國務院新聞辦公室于2019年5月29日（星期三）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請商務部副部長王受文和科技部、住房城鄉(xiāng)建設部有關負責人介紹推進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，打造改革開放新高地有關情況，并答記者問。

【中國新聞社記者】

這個《意見》中提出支持國家級經(jīng)開區(qū)開展符合其發(fā)展方向的自貿(mào)試驗區(qū)相關改革試點，您剛才也介紹到了，請問國家級經(jīng)開區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)是一個怎么樣的聯(lián)系？如何發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)的優(yōu)勢，推動更高水平的開放？謝謝。

【王受文】

我想從幾個方面回答：一是從發(fā)展歷程上看，建設經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是改革開放初期學習特區(qū)的經(jīng)驗，突破計劃經(jīng)濟的體制障礙，集中優(yōu)勢資源在較短的時間內(nèi)形成了一個有利于吸引外資、引進技術、引進先進管理經(jīng)驗的“小氣候”，并通過示范、輻射和帶動作用加速我國現(xiàn)代化建設，這是經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)當初的一個特點。建設自貿(mào)試驗區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央在新時代全面深化改革、擴大開放的重要戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進程中具有重要的里程碑作用。在國家級經(jīng)開區(qū)建設的同時，自貿(mào)試驗區(qū)5年來可以說充分發(fā)揮了改革開放試驗田作用，在投資貿(mào)易便利化，金融開放創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管等領域先行先試、大膽創(chuàng)新，取得了重大的進展。這兩者之間的關系可以說它們都是以開放為基本的特征，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，自貿(mào)試驗區(qū)的開放政策、先進做法對國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升具有示范引領的作用，我們現(xiàn)在是鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)好的做法。

兩者之間的關系我想強調(diào)第二點就是國家級經(jīng)開區(qū)是自貿(mào)試驗區(qū)一個測試的平臺，自貿(mào)試驗區(qū)本身就是依靠國家級經(jīng)開區(qū)作為基礎來建設的。從區(qū)域范圍上看，目前已經(jīng)建立的12個自貿(mào)試驗區(qū)基本上都以國家級經(jīng)開區(qū)作為區(qū)域依托來發(fā)展建設。比如上海自貿(mào)試驗區(qū)就包括了上海金橋經(jīng)開區(qū)，廣東自貿(mào)試驗區(qū)就包括了廣州南沙經(jīng)開區(qū)，河南自貿(mào)試驗區(qū)包括了開封經(jīng)開區(qū)，所以國家級經(jīng)開區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)具備聯(lián)動發(fā)展的良好基礎。

第三點從制度創(chuàng)新的內(nèi)容看，國家級經(jīng)開區(qū)可以充分借鑒符合自身發(fā)展方向的自貿(mào)試驗區(qū)的改革試點，特別是在改善營商環(huán)境、擴大對外開放、提升治理水平方面可以學習自貿(mào)試驗區(qū)大膽試、大膽闖的精神。比如說在政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化等方面自貿(mào)試驗區(qū)有很多探索的做法，一些改革的經(jīng)驗，我們都予以了公布，這對國家級經(jīng)開區(qū)深化改革，加快推進制度創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境都是有非常好的借鑒作用。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動資源集約利用、產(chǎn)業(yè)鏈有效整合，發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)輻射帶動作用方面也可以借鑒學習自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗。在打造新的創(chuàng)業(yè)平臺、構(gòu)建市場化的新型孵化平臺、公共服務平臺等方面，加大人才引進力度、搭建科技人才與產(chǎn)業(yè)推介平臺，自貿(mào)試驗區(qū)也作了一些很好的探索，可以說自貿(mào)試驗區(qū)和國家級經(jīng)開區(qū)都可以相互借鑒，共同探索。謝謝。