國務(wù)院新聞辦公室于2019年5月16日（星期四）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請司法部副部長熊選國介紹《重大行政決策程序暫行條例》有關(guān)情況，并答記者問。
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《重大行政決策程序暫行條例》分6章、共44條
對重大行政決策事項范圍、重大行政決策的作出和調(diào)整程序、重大行政決策責(zé)任追究等方面作出具體規(guī)定。
公眾參與有效性在《條例》中有具體體現(xiàn)
包括公眾參與貫穿了重大行政決策的全過程；在怎樣聽取公眾意見的方式方法上，作出具體明確的規(guī)定等。
《重大行政決策程序暫行條例》的出臺實施具有重要意義
意義在于有助于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，有助于更好地維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有助于強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督等。
文字實錄
- [國務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗]女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會?！吨卮笮姓Q策程序暫行條例》已正式對外公布，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到司法部副部長熊選國先生，請他向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天吹風(fēng)會的還有司法部法治調(diào)研局局長李明征先生。下面，先請熊選國先生作簡要介紹。2019-05-16 10:00:20
- [司法部副部長 熊選國]各位記者朋友，大家上午好！非常高興參加今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。2019年4月20日，李克強(qiáng)總理簽署國務(wù)院令，公布《重大行政決策程序暫行條例》（以下簡稱《條例》），自2019年9月1日起施行。今天我和司法部法治調(diào)研局局長李明征同志一起，向大家介紹《條例》的有關(guān)情況。首先，我向大家介紹《條例》的總體情況。2019-05-16 10:03:09
- [熊選國]黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視科學(xué)民主依法決策。黨的十八屆四中全會提出，健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序。2015年12月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》，提出了推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化的具體目標(biāo)和措施。近年來，很多地方政府出臺了規(guī)范重大行政決策程序的制度文件，科學(xué)民主依法決策水平在一定程度上得到提升。但實踐中，仍有不少問題需要進(jìn)一步規(guī)范：一些地方行政決策尊重客觀規(guī)律不夠，聽取群眾意見不充分，違法決策、專斷決策、應(yīng)及時決策而久拖不決等問題較為突出；一些關(guān)系國計民生的重大項目因當(dāng)?shù)厝罕姴涣私狻⒉焕斫?、不支持而引發(fā)群體性事件，導(dǎo)致項目無法落地或者匆匆下馬。2019-05-16 10:04:59
- [熊選國]這些問題嚴(yán)重?fù)p害政府公信力，有損營商環(huán)境，影響改革推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。為進(jìn)一步推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高重大行政決策的質(zhì)量和效率，有必要制定出臺專門的行政法規(guī)。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，司法部經(jīng)廣泛深入調(diào)研，反復(fù)研究論證，多方面征求意見，形成了《條例》草案，報經(jīng)國務(wù)院同意后，于今年2月25日經(jīng)中央全面依法治國委員會第二次會議審議通過?！稐l例》分6章、共44條，對重大行政決策事項范圍、重大行政決策的作出和調(diào)整程序、重大行政決策責(zé)任追究等方面作出了具體規(guī)定。2019-05-16 10:05:59
- [熊選國]一是明確了重大行政決策事項范圍?！稐l例》明確了包括制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施，制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃，決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目等五個方面重大行政決策事項，同時允許決策機(jī)關(guān)結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實際確定決策事項目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級黨委同意后向社會公布并根據(jù)實際情況調(diào)整。二是細(xì)化了重大行政決策的作出程序。《條例》把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重點，逐一明確、細(xì)化這五大法定程序的具體要求?！稐l例》還對重大行政決策的啟動、公布等作了規(guī)定。2019-05-16 10:06:42
- [熊選國]三是規(guī)范了重大行政決策的調(diào)整程序。《條例》在建立健全決策執(zhí)行中的問題反饋機(jī)制和決策后評估制度基礎(chǔ)上，規(guī)定依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行，需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)法定程序。四是完善了重大行政決策責(zé)任追究制度?！稐l例》規(guī)定決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，對決策機(jī)關(guān)違反規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，倒查責(zé)任并實行終身責(zé)任追究。我先介紹這些內(nèi)容，接下來歡迎各位提問，謝謝。2019-05-16 10:06:57
- [壽小麗]下面開始進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前根據(jù)慣例，通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。下面開始提問。2019-05-16 10:10:10
- [人民日報社記者]我們注意到這個《條例》是關(guān)于重大行政決策程序的專門立法，能否進(jìn)一步介紹一下這個《條例》的現(xiàn)實針對性是什么？有什么樣的現(xiàn)實意義？2019-05-16 10:11:35
- [熊選國]規(guī)范重大行政決策程序，是建設(shè)法治國家、法治政府的必然要求，是完善中國特色社會主義法治體系、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。作為推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的一部行政立法，《條例》的出臺實施具有重要意義。第一，有助于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。行政機(jī)關(guān)能否做到科學(xué)民主依法決策，體現(xiàn)著依法行政的水平，關(guān)系到能否正確履行政府職能。《條例》以規(guī)范重大行政決策的程序為重要抓手，既對推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化起到“以點帶面”的杠桿和牽引作用，又通過科學(xué)程序制度規(guī)范政府決策活動，提高政府公信力和執(zhí)行力。這對深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)高效誠信的法治政府有著不可替代的現(xiàn)實意義。2019-05-16 10:12:08
- [熊選國]第二，有助于更好地維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。重大行政決策往往對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響，涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。《條例》通過規(guī)范重大行政決策程序制度，引導(dǎo)廣大群眾廣泛有序參與政府決策，讓重大行政決策過程成為集思廣益、凝聚共識的過程，能夠有效增強(qiáng)重大行政決策的可行性、穩(wěn)定性。這對優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局具有重要的積極意義。第三，有助于強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。行政決策是行政權(quán)力運(yùn)行的起點，也是規(guī)范行政權(quán)力的重點。通過《條例》的出臺實施，可以起到以制度促規(guī)范、以參與促公開、以流程促優(yōu)化、以監(jiān)督堵漏洞、以責(zé)任強(qiáng)擔(dān)當(dāng)?shù)淖饔茫屝姓Q策權(quán)在陽光下運(yùn)行，讓決策者科學(xué)依法行使權(quán)力，能讓約束權(quán)力的“制度籠子”扎得更加牢固，這對行政決策的權(quán)力行使者而言，既是約束，也是保護(hù)。所以，這次《條例》的出臺，對于我們進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，特別是推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有非常重要的現(xiàn)實意義和針對性。2019-05-16 10:16:34
- [中國日報記者]本次《條例》規(guī)定了公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定這五個法定程序，《條例》中是怎樣具體體現(xiàn)的？而且這五個法定程序有沒有一個固定的順序？2019-05-16 10:20:04
- [司法部法治調(diào)研局局長 李明征]謝謝中國日報記者的提問，我來回答你的問題。剛才講，公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定這五大程序，是規(guī)范重大行政決策程序最為關(guān)鍵的程序制度，也是《條例》的一個主要內(nèi)容。總體來看，一個是在重大行政決策草案過程中，體現(xiàn)了公眾參與、專家論證和風(fēng)險評估程序的要求，規(guī)定除依法不予公開的外，應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見。聽取公眾意見的方式可以是召開座談會、論證會、問卷調(diào)查、民意調(diào)查、向社會公開征求意見等，時間不能少于30天，對于一些專業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)的決策事項，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，決策實施可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)組織風(fēng)險評估。2019-05-16 10:22:37
- [李明征]二是明確合法性審查為必經(jīng)程序，規(guī)定決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。明確送請審查需要的材料、時間和合法性審查的內(nèi)容。合法性審查的內(nèi)容主要有三個內(nèi)容。一是權(quán)限是否合法，二是程序是否合法，也就是是否履行了公眾參與程序、專家論證程序、風(fēng)險評估程序，還有決策的具體內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的規(guī)定。要求負(fù)責(zé)合法性審查的部門要及時提出合法性審查意見，并對這個意見負(fù)責(zé)。決策承辦單位根據(jù)合法性審查的意見，要對決策草案進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充。三是明確集體討論決定為必經(jīng)程序，規(guī)定重大行政決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)常務(wù)會議或者全體會議討論，也就是對會議形式作了規(guī)定。對會議議事規(guī)則也提出了要求，參加會議的組成人員都要發(fā)表意見，行政首長最后發(fā)表意見。擬作決定與多數(shù)人意見不一致的時候，應(yīng)當(dāng)說明理由。集體討論決定的情況，應(yīng)當(dāng)如實記錄，并與責(zé)任追究掛鉤。2019-05-16 10:39:03
- [李明征]剛才這位記者朋友提出這五大程序是不是有順序?？梢赃@么講，五大程序不是完全僵化的流程，重大行政決策從啟動到作出，大致可以分為決策草案形成階段、草案合法性審查和集體討論階段。公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估屬于決策草案形成階段的程序，這三者之間沒有固定的先后順序，決策承辦單位可以根據(jù)決策事項的特點和實際需要把握，有的程序可以反復(fù)多次履行，比如專家論證，這就有可能進(jìn)行多次專家論證。決策草案形成以后，需要依次履行合法性審查和集體討論決定這兩個程序。需要注意的是，如果在合法性審查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)履行而未履行公眾參與、專家論證和風(fēng)險評估程序的，負(fù)責(zé)合法性審查的部門可以在審查意見中建議決策承辦單位補(bǔ)充履行相關(guān)程序。在決策草案提交政府集體討論決定的時候，報送的材料里也得說清楚履行前面四個程序的情況，也就是剛才講的公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查。集體討論決定是五大程序中的最后一個程序，當(dāng)然也不排除會議在集體討論的時候，要求重新履行或者補(bǔ)充履行有關(guān)程序。這是我對剛才這位記者朋友的一個簡單回應(yīng)。謝謝。2019-05-16 10:39:27
- [中新社記者]有一種觀點認(rèn)為，如果要履行程序的話，效率必然受到影響。請問《條例》在規(guī)范重大行政決策程序的同時，對于行政效率會有什么樣的影響？謝謝。2019-05-16 10:40:35
- [熊選國]我來回答你這個問題，這個問題是很有代表性的。具體到規(guī)范重大行政決策程序和效率的關(guān)系，我個人談幾點看法。第一，要全面理解效率的內(nèi)涵。我記得習(xí)近平總書記在十八屆中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組第37次會議上指出過，速度是效率，方法對頭是效率，減少失誤也是效率。也就是說，效率和速度不是完全等同的，效率有更加豐富的內(nèi)涵和層次。違法決策、低水平?jīng)Q策，可能速度很快，但是給國家和人民造成重大損失，嚴(yán)重?fù)p害政府的公信力，這種肯定不是我們所講的真正意義上的效率。所以，《條例》通過規(guī)范程序，來提高決策水平，特別是在怎么保障方法對頭、保障在減少失誤上下工夫，這也是提高效率的很重要的方面。2019-05-16 10:42:54
- [熊選國]第二，要從長遠(yuǎn)和整體的角度來考量效率。就某個具體重大行政決策來看，規(guī)范程序確實有可能延長做出決策的周期。但是從長遠(yuǎn)和整體上來看，一方面通過規(guī)范程序，有助于提高決策的質(zhì)量，降低決策風(fēng)險，這樣可以保證決策在執(zhí)行階段更加順暢，執(zhí)行更加有力，這樣可以從整體上提高決策效率。另一方面，通過規(guī)范程序，有助于減少決策“朝令夕改”“學(xué)而難行”，決策實行不了，或者發(fā)現(xiàn)決策錯了，又要去改，這樣反而更加影響效率。所以從長遠(yuǎn)上來看，有利于政府全面正確地履行職能，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。2019-05-16 10:48:00
- [熊選國]第三，程序和效率雖然不是必然沖突的，但是如果程序過于繁瑣，過于僵化，有時候確實也影響效率。這就要求我們在設(shè)定程序的時候，把握好制度的剛性和靈活性。本著這樣的原則，在《條例》制定過程中，我們也是注意這個問題，也堅持了問題導(dǎo)向。一方面，我們在制度設(shè)計方面，要和當(dāng)前客觀實際，法治政府建設(shè)的進(jìn)程相適應(yīng)，包括在重大行政決策事項的范圍、法定程序等關(guān)鍵制度上，要注重時效性和針對性，要保證這個制度切實可行、行之有效。所以，大家如果看我們的《條例》，還是分了不同的情況。對社會普遍期待、大多數(shù)行政機(jī)關(guān)有條件做到的，提出明確規(guī)范，比如剛才記者朋友們提到的那五個法定程序，其中有兩個法定程序是必經(jīng)的，即合法性審查和集體討論決定。2019-05-16 10:50:15
- [熊選國]對于現(xiàn)階段難以做到或者只有少數(shù)地方能做到的，鼓勵地方探索實踐、逐步推廣。我們規(guī)定政府可以制定重大行政決策目錄和標(biāo)準(zhǔn)，很多地方政府已經(jīng)制定了，我們是積極推廣，鼓勵地方做這項工作，但不是必須的。對需要因地制宜、因事制宜的規(guī)定，對地方或者相關(guān)領(lǐng)域的立法也留有空間。對情況緊急、特殊的情形，也做出了制度性安排。這樣能夠保證我們的程序符合實際，能做到的、通過努力能做到的，我們要把它規(guī)范起來。但是一些繁瑣的或者明顯做不到的，也避免一刀切，來影響行政決策的質(zhì)量和效率。2019-05-16 10:55:34
- [新華社記者]我注意到《條例》明確列舉了重大行政決策事項的范圍，同時授權(quán)了決策機(jī)關(guān)制定目錄和標(biāo)準(zhǔn)。請問這是出于什么考慮？謝謝。2019-05-16 10:59:42
- [李明征]剛才熊選國副部長在前面有些地方已經(jīng)回答了你的問題，但是你提出來以后，我把這個問題再做一個細(xì)化解釋，再回應(yīng)一下。在立法調(diào)研、征求意見、整體研究的基礎(chǔ)上，《條例》按照突出針對性、具備可行性、保留靈活性、提高透明度的原則，圍繞地方政府職能，重點針對實踐中問題比較突出的領(lǐng)域，通過“列舉+排除”來框定重大行政決策事項的范圍，允許決策機(jī)關(guān)結(jié)合實際確定決策事項目錄、標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。作出這個制度設(shè)計，主要有以下幾個方面的考慮：第一，“重大行政決策”中的“重大”是一個難以統(tǒng)一量化的概念，在立法過程中，各地對這個問題反映都比較集中。大家也知道，中國是個14億人口的大國，陸地國土面積960多萬平方公里，各地區(qū)發(fā)展不平衡，各級政府決策的影響面和側(cè)重點也各不相同，由國家立法統(tǒng)一確定重大行政決策事項的具體標(biāo)準(zhǔn)并不現(xiàn)實。第二，授權(quán)決策機(jī)關(guān)制定決策事項目錄、標(biāo)準(zhǔn)，能夠讓各地方結(jié)合職責(zé)權(quán)限確定符合本地實際的目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級黨委同意后，通過向社會公布的方式實現(xiàn)外部監(jiān)督。2019-05-16 11:00:17
- [李明征]第三，《條例》在明確適用主體的同時，列舉了制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施，制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃，制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施，決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目等重大行政決策事項類型；另外還有一個兜底條款即“對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項”?！稐l例》排除適用于財政政策、貨幣政策等宏觀調(diào)控決策，政府立法決策，突發(fā)事件應(yīng)急處置決策。財政政策、貨幣政策等宏觀調(diào)控決策屬于中央事權(quán)，政府立法決策主要是依照立法法、行政法規(guī)制定程序條例、規(guī)章制定程序條例等來執(zhí)行。突發(fā)事件應(yīng)急處置主要依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)來執(zhí)行。通過以上規(guī)定明確了重大行政決策事項的范圍，為各地方制定重大行政決策目錄、標(biāo)準(zhǔn)提供了依據(jù)和指引。謝謝。2019-05-16 11:00:37
- [中國經(jīng)濟(jì)信息社記者]《條例》規(guī)定了座談會、聽證會等多種方式來保證公眾的參與，請問有沒有更多的配套措施，來保證這個公眾參與的實效性？比如對于公眾普遍關(guān)心的問題，決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行解釋說明的時候，有沒有對解釋說明有期限的規(guī)定？2019-05-16 11:01:40
- [熊選國]對于公眾參與，也是《條例》制定過程中特別強(qiáng)化的一個方面。它的意義，一方面確實落實了以人民為中心的思想，是保障人民群眾當(dāng)家作主的制度安排的一個很重要的方面。另一方面，通過公眾參與，讓公眾參與決策，也是我們政府重大決策吸取人民的智慧、廣泛聽取意見、凝聚共識的很重要方面。所以，這次《條例》在制定過程中，把公眾參與，包括您剛才提到的公眾參與的有效性，作為一個很重要的方面。《條例》中有這么幾個方面的體現(xiàn)：2019-05-16 11:01:55
- [熊選國]第一，公眾參與貫穿了重大行政決策的全過程。比如啟動程序，我們規(guī)定公民也可以對重大行政決策事項提出建議和意見；在作出過程中，對公眾參與的方式，包括公開征求意見、聽證會，也作出了規(guī)定；在決策后評估制度中，也把公眾意見反映大的、比較多的，作為啟動開展后評估的三種情況之一。所以，這次把公眾參與是貫穿到整個重大行政決策從啟動開始到執(zhí)行的全過程。第二，在怎樣聽取公眾意見的方式方法上，也作了非常具體明確的規(guī)定。包括座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，要求采取便于公眾參與的方式，特別是重大行政決策，如果涉及到特定群體利益時，還要求聽取有關(guān)特定群體包括人民團(tuán)體、社會組織、群眾代表的意見，在方式上這次規(guī)定得是比較具體明確的。2019-05-16 11:02:00
- [熊選國]第三，在具體程序要求上，比如說向社會公開征求意見和召開聽證會這兩種方式，都作出了具體規(guī)定。比如公開征求意見，《條例》要求，不光是對草案的文本，還有對說明，都要征求意見。征求意見原則上不能少于30天，通過便于公眾知曉的媒體和渠道，讓大家了解掌握。對社會公眾普遍關(guān)心的，或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策事項，還要通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明。聽證會，針對過去有些聽證會“走過場”，這次《條例》對聽證會代表的廣泛性，和不同意見的聽證會代表，都有了比較具體的規(guī)定。第四，在公眾意見的研究處理上，明確規(guī)定了決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對社會各方面提出的意見進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，來完善決策草案。你剛才提到的一些配套措施，有些問題在《條例》中規(guī)定的操作性是比較強(qiáng)的，當(dāng)然在執(zhí)行過程中也還會不斷完善具體規(guī)定，《條例》自9月1日起正式施行，我相信在施行前和施行后，在保障公眾參與重大行政決策方面，還會不斷地有些配套性措施來進(jìn)行完善。2019-05-16 11:02:06
- [光明日報記者]今年2月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議，會議強(qiáng)調(diào)要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于重大行政決策的全過程和各方面，請問在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，《條例》這次有何具體的規(guī)定？謝謝。2019-05-16 11:03:27
- [熊選國]這次堅持黨對重大行政決策領(lǐng)導(dǎo)方面，大家有沒有注意到這次正式公布的《條例》比之前的征求意見稿，就加強(qiáng)黨對重大行政決策領(lǐng)導(dǎo)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)定。特別是去年憲法修正后，第1條就規(guī)定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。去年8月24日，中央全面依法治國委員會召開第一次會議的時候，習(xí)近平總書記在會議上發(fā)表重要講話，明確提出了全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，將其核心要義概括為“十個堅持”，其中第一個就是堅持加強(qiáng)黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范重大行政決策程序是法治政府建設(shè)也是法治國家建設(shè)的很重要的方面，也必須要貫徹憲法和黨中央的要求，加強(qiáng)黨對重大行政決策的領(lǐng)導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策的全過程。2019-05-16 11:06:06
- [熊選國]在《條例》中，有幾個方面的重要體現(xiàn)：第一，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一項根本要求，在《條例》第4條專門明確規(guī)定了，重大行政決策必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程，這是作為一項根本的要求，在《條例》的總則里面明確規(guī)定。另一方面，在具體程序中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)也貫徹在里面。大家可以看條文，有兩個方面是明確提出的，比如說《條例》第3條，對于決策機(jī)關(guān)確定的重大行政決策事項的目錄、標(biāo)準(zhǔn)，要經(jīng)同級黨委同意后，向社會公布；《條例》第31條規(guī)定，重大行政決策出臺前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級黨委請示報告。這樣就切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策的全過程和各個方面。2019-05-16 11:08:06
- [壽小麗]今天的吹風(fēng)會就到這里，謝謝熊選國副部長，謝謝李明征局長，謝謝各位記者朋友們，大家再見。2019-05-16 11:11:36