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一、上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總體平穩(wěn) 今年以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢總體平穩(wěn)，夏糧再獲豐收，其他主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本穩(wěn)定，農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長。 （一）夏糧再獲豐收。全國夏糧面積約4.15億畝，比上年增加166萬畝；夏糧總產(chǎn)量2821億斤，比上年增加89億斤，增長3.3%。其中，冬小麥產(chǎn)量2472億斤，增產(chǎn)71億斤。秋糧播種面積保持穩(wěn)定，長勢正常。 ?。ǘ┙?jīng)濟作物基本穩(wěn)定。夏收油菜籽產(chǎn)量1388萬噸，比上年增加16萬噸，增長1.2%。蔬菜生產(chǎn)基本平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)部調(diào)查顯示，1—4月份，580個蔬菜生產(chǎn)重點縣蔬菜在田面積持續(xù)增長，4月底面積同比增長1.6%。 ?。ㄈ┤忸惍a(chǎn)量有所下降。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，上半年豬牛羊禽肉產(chǎn)量3906萬噸，同比下降2.4%，其中豬肉產(chǎn)量2574萬噸，下降4.9%；生豬存欄41739萬頭，同比下降6%；生豬出欄33437萬頭，同比下降5.1%。生豬價格近4個月來上漲幅度較大，據(jù)調(diào)查，6月份主產(chǎn)省區(qū)養(yǎng)殖生豬頭均盈利達到210.2元，比4月份提高163元。 ?。ㄋ模┺r(nóng)民收入穩(wěn)定增長。上半年全國農(nóng)村居民人均可支配收入5554元，比上年同期增加482元，實際增長8.3%，繼續(xù)高于國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。 二、農(nóng)村改革全面深化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進 各地區(qū)各部門按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，積極推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。 ?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村投入繼續(xù)增加。中央預(yù)算內(nèi)投資安排用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的比重已連續(xù)五年超過50%，著力推進農(nóng)業(yè)投融資體制改革，積極推動涉農(nóng)資金整合，努力提高資金使用效益，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。完善農(nóng)業(yè)補貼政策，在全國范圍內(nèi)調(diào)整20%的農(nóng)資綜合補貼資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，在部分地區(qū)開展了農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點。中央財政繼續(xù)加大對產(chǎn)糧、產(chǎn)油和制種大縣的支持力度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。 （二）農(nóng)村改革全面深化。農(nóng)村土地改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點在33個縣級行政區(qū)域?qū)嵤＾r(nóng)村金融體制改革繼續(xù)深化，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)抵押貸款開始試點，農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點穩(wěn)妥推進。水利和林業(yè)改革進展順利，水權(quán)確權(quán)登記試點以及水權(quán)流轉(zhuǎn)（交易）試點在部分地區(qū)開展。印發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運行的實施意見》，在100個縣開展農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點。中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》?！蛾P(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》印發(fā)實施，各地按照政事分開、社企分開的方向，大力推進供銷合作社體制改革和機制創(chuàng)新。 （三）農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制逐步完善。繼續(xù)完善糧食最低收購價和臨時收儲政策，小麥和稻谷最低收購價與上年持平。油菜籽由地方政府負責組織各類企業(yè)進行收購，中央財政對部分主產(chǎn)區(qū)予以適當支持。深入總結(jié)新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標價格改革試點經(jīng)驗，完善補貼方式，降低操作成本，確保補貼資金及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶。優(yōu)化重要農(nóng)產(chǎn)品儲備規(guī)模，調(diào)整區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)。完善中央儲備糧管理體制，鼓勵符合條件的多元市場主體參與大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲。 ?。ㄋ模┲卮笏裙こ探ㄔO(shè)進展順利。截至6月底，172項重大水利工程已開工建設(shè)60項，湖南涔天河、河南河口村等一批工程加快建設(shè)，陜西引漢濟渭、西江大藤峽、貴州夾巖、新疆阿爾塔什等去年新開工項目全面實施。農(nóng)村飲水安全工程加快推進，已解決960萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，建設(shè)進度明顯加快。林業(yè)重點生態(tài)工程加快推進，6月底全國共完成造林面積6450萬畝。 ?。ㄎ澹┬滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建。土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營深入發(fā)展。近年來我國耕地流轉(zhuǎn)規(guī)模和速度明顯加快，至2014年底，全國農(nóng)村承包耕地流轉(zhuǎn)面積4.03億畝，流轉(zhuǎn)比例達到30.4%。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體初步興起，農(nóng)民合作社不斷壯大。到今年3月底，全國依法登記的農(nóng)民合作社134.85萬家，實有入社農(nóng)戶9559萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的36.8%。有關(guān)部門印發(fā)實施《關(guān)于加強對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范的意見》，工商資本進入農(nóng)業(yè)更加規(guī)范有序。 三、下一步重點工作 ?。ㄒ唬┘訌娗锛Z田間管理和防汛抗旱工作。要下大力氣抓好秋熟作物生產(chǎn)，搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推廣抗災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)措施，確保增產(chǎn)豐收。立足防大汛抗大旱，繼續(xù)加強氣象監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警排查，密切監(jiān)視雨情水情汛情旱情變化，全力防范暴雨洪水。進一步加強江河堤防和病險水庫除險加固等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。 （二）完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控政策。加強農(nóng)產(chǎn)品市場價格監(jiān)測，落實稻谷、小麥最低收購價政策。完善玉米臨時收儲政策，推進購銷市場化，理順價格形成機制，盡快向社會釋放改革信號，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場預(yù)期。抓好農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控，從嚴控制糧食進口。密切跟蹤國內(nèi)外大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場動態(tài)變化情況，針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，及時研究制定相應(yīng)對策措施。 （三）繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實已下達的投資計劃，加快在建項目實施進度，重點做好農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)田間工程、林業(yè)生態(tài)等重點項目的建設(shè)實施，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村民生改善。加快重大水利工程項目審批，推動落實重大水利工程建設(shè)征地補償同地同價政策。積極研究簡化重大水利工程項目審批環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程。與此同時，深入研究“十三五”農(nóng)口投資專項設(shè)置整合優(yōu)化方案，壓縮一般，突出重點，集中用于重大工程建設(shè)。 （四）推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手，以完善利益聯(lián)結(jié)機制為核心，加快形成農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性，加快發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，增加農(nóng)民收入。注重把新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引入農(nóng)業(yè)，推進電商與實體流通相結(jié)合，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，推進各種形式的產(chǎn)銷對接。研究設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，帶動和引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)村，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。 ?。ㄎ澹┳龊棉r(nóng)民工就業(yè)工作。密切關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)形勢，提前制定工作預(yù)案，及時為農(nóng)民工就業(yè)提供全方位服務(wù)。加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)，完善促進農(nóng)民工就業(yè)的政策措施，提高農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性。落實好促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項措施，全面激發(fā)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機會。加快勞動力輸出地新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，全面匯入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，加快培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，催生民生改善、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定的新動能。 |