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7%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？增長的新動力來自哪里？3月6日，在人民大會堂舉行的全國政協(xié)十二屆三次會議記者會上，7位全國政協(xié)委員把脈中國經(jīng)濟(jì)，剖析應(yīng)對思路。面對新常態(tài)、新挑戰(zhàn)，厲以寧、李毅中、陳錫文、林毅夫、楊凱生、常振明、賈康從各自專業(yè)領(lǐng)域冷靜作答，透露出對形勢判斷的理性，對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的信心。 動力來自新的比較優(yōu)勢 經(jīng)過30多年的持續(xù)高速增長，后發(fā)優(yōu)勢還有多大？“最主要的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是我們和發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距還有多大?！比珖f(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任林毅夫指出，衡量產(chǎn)業(yè)和技術(shù)最好的方式是看人均收入水平的差距——2008年，按照購買力計(jì)算，中國人均收入水平是美國的21%，這相當(dāng)于日本1951年和美國的差距水平，相當(dāng)于新加坡1967年和美國的差距水平，相當(dāng)于韓國1977年和美國的差距水平。這些東亞經(jīng)濟(jì)體利用同樣的后發(fā)優(yōu)勢，在同樣的水平之下實(shí)現(xiàn)了20年8%到9%的增速?！叭绻軐?shí)現(xiàn)20年8%～9%的增長，那就代表從2008年，我們有20年8%增長的潛力，他們實(shí)現(xiàn)了就代表有可能，所以是我們的潛力?！绷忠惴蛭瘑T強(qiáng)調(diào)。 林毅夫委員認(rèn)為，中國目前有了新的比較優(yōu)勢：第一，從中低端轉(zhuǎn)向中高端的裝備制造業(yè)，有很多亮點(diǎn)可尋。第二，在互聯(lián)網(wǎng)時代誕生了很多新業(yè)態(tài)，如互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、快遞業(yè)務(wù)等等。第三，新產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏新活力，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)潛力巨大。此外，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)，我們對其他地方基礎(chǔ)設(shè)施投資加快，將會創(chuàng)造很大的市場需求，消化部分過剩產(chǎn)能。 “我們有增長的潛力，相信我們做得好，會比7%還要高。”林毅夫委員充滿信心地說。 談及新常態(tài)，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出，從過去的高速增長到現(xiàn)在逐步走向中高速增長，新常態(tài)對調(diào)結(jié)構(gòu)提出了新要求，產(chǎn)業(yè)要不斷升級。過去靠數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大、靠投資的驅(qū)動已難以為繼了?！敖窈蟮膭恿碜匀嗣竦膭?chuàng)造力?！彼麖?qiáng)調(diào)。 動力來自“三農(nóng)”的穩(wěn)固 今年的政府工作報告提出，要“讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美”。長期研究“三農(nóng)”問題的全國政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任陳錫文指出，盡管我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十一連增”，但是問題也不能忽視。這三個目標(biāo)任務(wù)，要通過全面深化農(nóng)村改革來實(shí)現(xiàn)。 近年，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本不斷上升，土地租金、勞動力價格、投入品價格、農(nóng)村購買服務(wù)的價格都在節(jié)節(jié)上升?！俺杀旧仙苿觾r格上升，我國主要大宗農(nóng)產(chǎn)品價格現(xiàn)在已經(jīng)高于國際市場，這就構(gòu)成了很大壓力。加上人多地少，不得不追求糧食產(chǎn)量，這給農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村環(huán)境又造成了壓力。”陳錫文委員強(qiáng)調(diào)，解決這些問題都必須要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一定要走出一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把更多的農(nóng)產(chǎn)品增加值留在農(nóng)村。 無論財政多困難，惠農(nóng)政策只能加強(qiáng)不能削弱，支農(nóng)資金只能增加不能減少——李克強(qiáng)總理在政府工作報告中的承諾字字鏗鏘?！俺素斦顿Y之外還要通過改革創(chuàng)新，還要通過科技創(chuàng)新，通過一系列的具體辦法來加快農(nóng)民的增收?！标愬a文委員說。從現(xiàn)在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)來看，40%左右來自家庭經(jīng)營，而真正來自種植業(yè)的收入只有25%左右。農(nóng)民增收一定要多渠道共同促進(jìn)，通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的帶動，讓更多的農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中有就業(yè)機(jī)會，有更好的收入。 動力來自金融體系的支撐 中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，銀行業(yè)風(fēng)險怎樣？對此，中國工商銀行原行長楊凱生委員指出，2014年中國的銀行業(yè)不良貸款大概上升了2500億元左右，但相對于中國銀行業(yè)86萬億元的貸款總額而言，不良貸款比例僅為1.25%，不算太高。 楊凱生委員引用英國《銀行家》雜志去年對全球30家大銀行的資產(chǎn)質(zhì)量的分析數(shù)據(jù)指出，30家大銀行把中國的幾大銀行去掉，剩下20多家大銀行，平均不良貸款率是3.96%。有一家很著名的零售銀行，它的市值曾經(jīng)上升到全世界所有金融機(jī)構(gòu)中的第一名，而它的不良貸款率超過5%。 “唱空中國銀行業(yè)沒有什么道理?！痹跅顒P生委員看來，多項(xiàng)指標(biāo)已證明中國銀行業(yè)依然有較強(qiáng)的抵御風(fēng)險的能力——目前我國不良貸款撥備覆蓋率是230%，即每一塊錢的不良貸款，銀行已經(jīng)準(zhǔn)備了2.3元，即使這一塊錢一分錢也收不回來，還有1.3元的富余；我國銀行資本充足率目前是13.18%，達(dá)到了巴賽爾要求；更重要的是中國資本充足率中，核心資本比率超過10%，這在國際同行中是領(lǐng)先的。 動力來自財稅改革的推進(jìn) 在財政學(xué)專家賈康委員看來，財稅改革是全面深化改革的“開場鑼鼓”。 他認(rèn)為，我國財稅改革要繼續(xù)深化，現(xiàn)在面臨三大改革任務(wù)—— 首先是預(yù)算改革。要提高預(yù)算的公開性、透明度。透明度提高實(shí)際上就是讓老百姓有知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。今年地方債將更加陽光、透明，原來的地方債已經(jīng)形成的隱性負(fù)債要逐步消化，隱性負(fù)債很大一部分要置換成較長期的、低成本的規(guī)范債務(wù)。 第二是稅制改革?！盃I改增”將按照時間表爭取全覆蓋，這將更有利于企業(yè)專業(yè)化細(xì)分，公平競爭。配合結(jié)構(gòu)性減稅，將一起推進(jìn)打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。此外，資源稅改革、消費(fèi)稅改革，都將給地方政府增加更有分量的財力來源。在條件成熟時還將啟動新一輪關(guān)于個人所得稅稅法的修訂。除此之外，還將加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革，推進(jìn)環(huán)境稅改革。這兩個稅種改革都需要立法先行。 第三就涉及中央和地方之間怎么理順事權(quán)關(guān)系和財力分配關(guān)系。 “財稅改革的意義，是推進(jìn)國家治理的現(xiàn)代化更好實(shí)現(xiàn)，這是全面深化改革的基礎(chǔ)和支撐?！辟Z康委員強(qiáng)調(diào)。（記者 馮蕾） |