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2014年9月11日，國務(wù)院總理李克強在天津濱海新區(qū)行政審批局辦事大廳，見證封存109枚審批公章。 如果再次見到李克強總理，天津市濱海新區(qū)副區(qū)長、行政審批局局長張鐵軍最想報告一件事情：我們一直堅守著去年立下的“軍令狀”，那些被封存的公章真的再也沒有被打開過，也沒有被變相打開過。 被封存的公章共有109枚。2014年9月11日，在李克強總理的見證下，張鐵軍為它們貼上了封條。 濱海新區(qū)行政審批局是全國首家依法設(shè)立的行政審批局。2014年5月，該區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、環(huán)保局等18個區(qū)屬部門的216項審批職責(zé)被剝離出來，劃轉(zhuǎn)到新組建的行政審批局。109枚公章被一枚嶄新的行政審批專用章所取代，實現(xiàn)了“一顆印章管審批”，審批效率大為提高，所有審批事項的時限都大大少于法定時限。 幾個月后，在天津視察工作的李克強總理來到了這個獨一無二的新部門。他親手掂量作廢公章的分量，感慨這些公章“不知束縛了多少人”，稱贊一枚公章取代109個章的探索，是政府自我革命的大動作，是“真正的重大改革”。 在此前一天的天津夏季達沃斯論壇上，李克強提出要繼續(xù)深化行政管理體制改革，力爭用更短的時間完成取消和下放行政審批事項的5年任務(wù)。他說，中國全面深化改革未有窮期，政府要帶頭自我革命，“開弓沒有回頭箭”。 2014年全年，國務(wù)院分3批取消和下放行政審批事項247項。從中央和地方各級政府，行政審批制度改革提速。 來到天津濱海新區(qū)行政審批局的辦事大廳后，李克強一進門就對這項基層的改革表示了肯定，稱贊這里的工作為“全國翹楚”。 當(dāng)時，張鐵軍曾邀請總理親自封存那109枚作廢的公章。但李克強拒絕了?！安唬赡銇矸獯?。你封了，就要負(fù)責(zé)，就要擔(dān)責(zé)任。我代表中央政府來當(dāng)這幕歷史的見證人?！?/p> 目睹張鐵軍貼上封條后，李克強特別叮囑了一番：“這些公章今天被貼上了封條，就決不能再打開，再也不能變相給老百姓’設(shè)門檻’。要讓它們徹底成為歷史！” 張鐵軍的回答是：“我向您保證！給您立軍令狀！” 臨別之際，李克強說的一句話，讓張鐵軍記憶尤為深刻?？偫韺λf，你們的這次改革，“需要勇氣和智慧”。 在封存印章和揮手告別時，總理兩次向這里的工作人員豎起了大拇指，可見對改革的重視與期待。 過去半年多來，張鐵軍和同事們一直恪守承諾。他們約定，要“珍惜和敬重”自己所從事的職業(yè)，把工作做得更好，不辜負(fù)總理的囑托。 在天津，在全國很多地區(qū)，更多的公章走入了歷史。張鐵軍說，濱海新區(qū)的做法在天津全市范圍內(nèi)得到了推廣，并且吸引了大量外地考察者，不少地區(qū)也陸續(xù)組建了行政審批局。 而濱海新區(qū)行政審批局自身也在探索升級：這里總結(jié)和推行了行政審批標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，對所有行政審批事項各要件和審批流程、審查標(biāo)準(zhǔn)、審批時限進行梳理和規(guī)范，最大限度地限制審批人員的自由裁量權(quán)，避免權(quán)力尋租。2015年1月起，這里還完成了“單項窗口”向“單一窗口”的轉(zhuǎn)變，形成了“單一窗口、全項受理，專業(yè)審查、團隊支撐，嚴(yán)格把控、終身負(fù)責(zé)”的審批運行新模式，人們無論來辦理哪一種行政審批事項，無需再找對應(yīng)窗口，因為任何一個窗口都可以受理。 下一步，濱海新區(qū)行政審批局的受理窗口將下沉到街鎮(zhèn)和一些較大的社區(qū)，并且增加網(wǎng)上受理事項，最大限度減少辦事者的往返次數(shù)。 在不斷摸索經(jīng)驗的過程中，張鐵軍和同事也見證了改革紅利的釋放：從2014年5月到年底，濱海新區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)量與去年同期相比，增加了62.8%。 2015年1月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為改進行政審批有關(guān)工作的通知》，對各部委、各直屬機構(gòu)提出的改進要求，就包括全面實行“一個窗口”受理等?！斑@對我們來說是一個激勵，而且便于我們今后開展工作更好地實現(xiàn)對接?！睆堣F軍對記者說。 “總理一再囑咐，千萬不能再打開了，也不能變相打開?！睆堣F軍說，自己心里明白，那109枚公章真的走入歷史了。 在總理造訪的兩個多月后，在同一個地點，這一箱子公章?lián)Q來了一本紅色的收藏證書——國家博物館收藏了這批“文物”。 到天津接收藏品的國家博物館黨委書記、副館長黃振春這樣認(rèn)為：“這些公章是政府簡政放權(quán)的生動見證，也是中國當(dāng)代改革開放史的重要文物?！保ㄓ浾?#160;肖邦） |
