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近日，國務院印發(fā)《關于規(guī)范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》，部署深化行政審批制度改革，解決審批環(huán)節(jié)多、時間長、隨意性大、公開透明度不夠等問題，進一步提高政府工作效率和為人民群眾服務水平。 認真研讀這份通知，發(fā)覺頗具特色，其中一大亮點是構建了行政審批的制度性框架，把行政審批行為關進制度籠子。 長期以來，行政審批難是行政機關衙門作風的一大作派。具體而言，一是關卡林立，審批環(huán)節(jié)繁冗，一個簡單的審批項目也要蓋好多章；二是耗時費日，審批時間沒有節(jié)制，拖拉延宕，有的項目審批了一年半載還是石沉大海；三是情緒操縱，審批情緒化很濃，要看具體辦事工作人員當天的臉色，如若多云到陰，則審批就有可能擱淺；四是暗箱操作，審批環(huán)節(jié)不透明，時有貓膩，隱藏腐敗。 這份通知針對時下行政審批的問題，設計了制度性框架，出臺的六條政策舉措十分睿智而又管用，可概括為“六個一”： 一個窗口。以往審批，一個項目要跑多個窗口，有跑部門辦公駐地的，有跑綜合服務大廳的，往后要一個窗口對外，不讓老百姓跑冤枉腿。而推行網上審批，既可以提高時效，也可以減少行政審批過程的人為障礙。 一次性告知。受理審批項目，必須一次性告知申請人需要哪些內容。以前有過這樣的情況，受理審請時，工作人員發(fā)現(xiàn)少了某一項內容就讓打回票，辦事人補辦后又說還差什么什么，一個極為簡單的審批要讓辦事人多次補充內容，實在是故意折騰刁難。 一個辦理時限承諾。以往行政審批最能體現(xiàn)機關的官僚作風，工作人員以需要領導審查為由，不及時辦理，能拖則拖，能壓就壓，這廂邊心急為焚，那廂邊悠閑自在，如果送點小禮就能快點辦下來，敲詐勒索，公權私用。 一份服務指南。好多部門把服務指南鎖在抽屜里，老百姓咨詢時，像擠牙膏一樣，問一點才透露一點，而不是和盤托出，在搞政策藏匿，把政策當成權力資本，如果公開了就沒戲了，這是愚民心態(tài)使然。 一套審查細則。審查就是裁量權，決定審批事項能不能辦。制定詳盡的審批細則并予以公開，將裁量權具體化、透明化，實行陽光照射裁量權，可促進審批公開公正公平。 一種跨部門審批探索?？绮块T審批最為扯皮，也是官僚主義最為生動的表現(xiàn)，將審批項目像踢皮球一樣踢來踢去，有的原來十分看好的投資項目，往往在部門之間的交叉審批中耽誤了時間，成了黃花菜。探索跨部門審批考量部門的大局意識。 此份通知還有一個亮點，就是提出強化監(jiān)督問責。對行政審批出現(xiàn)的問題，社會各界多有詬病，卻鮮見行政機關執(zhí)紀問責的。護短是當下行政機關的一大通病，出了問題極力掩飾推諉，大事化小，小事化了，行政審批中不作為亂作為造成的后果無人承擔責任。建立起問責制度，及時查處行政審批中失職瀆職行為，可推進行政審批親民化。 總之，國務院《關于規(guī)范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》體現(xiàn)出制度性利好，如果能得到貫徹執(zhí)行，相信會提高辦事效率，提高為人民群眾服務水平，從而改善政府形象，為社會增添和諧潤滑劑。（蔡恩澤） |