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新華社北京２月１１日電（記者翟永冠、張曉松、梁建強）“中央巡視組要增強力量、提高頻次、擴大范圍，全面開展專項巡視?！笔藢弥醒爰o委五次全會，吹響了全面開展專項巡視的“沖鋒號”。專項巡視“打虎拍蠅”中呈現(xiàn)出什么特點？又有什么樣的常用“戰(zhàn)術”？取得了哪些實效？記者為此進行了采訪及梳理。 目標清晰、問題導向、倒溯追責 中紀委公開通報顯示，２０１４年，共對１９個部門和中央企事業(yè)單位開展了專項巡視。與此同時，各地的地方巡視組也對眾多地方政府和部門進行了專項巡視。縱觀這些專項巡視，三個方面的特點十分鮮明。 專項巡視工作中，巡視的目標以及重點十分明確，不少巡視對象都有著共性特征。比如，２０１４年第三輪專項巡視工作中，央企成為“主戰(zhàn)場”，１３個巡視單位央企占據(jù)８席。 ２０１５年度，專項巡視的目標同樣十分明確。十八屆中央紀委五次全會指出，今年要加大對國有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領域開展專項巡視，實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋。 專項巡視工作，也體現(xiàn)了瞄準問題巡視，著力解決問題的特征。中紀委發(fā)布的信息顯示，今年，專項巡視將著力精準發(fā)現(xiàn)、定點突破，針對一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展巡視。 另外，專項巡視工作除了通報發(fā)現(xiàn)的具體問題之外，倒溯追責，聚焦黨風廉政建設責任制中黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的落實情況也成為一大特色。在２０１４年中央第三輪專項巡視的反饋中，多達１２個部門和單位被指出“兩個責任”落實不力。十八屆中央紀委五次全會的工作報告明確提出，２０１５年將“深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規(guī)制度，落實‘兩個責任’、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責”。 深挖“利益鏈”、注重“回馬槍”、強化“透明度” 相關中央領導明確提出，下一階段的巡視重點要轉向專項巡視，更加機動靈活，要“鞏固和深化專項巡視”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，專項巡視工作中，戰(zhàn)術選擇十分靈活。 ——深挖“利益鏈”。專項巡視中，“刨根問底”查利益鏈條關系成為一大特色。“利益輸送”也成了通報的高頻詞。例如，中央第一巡視組向中國南方航空集團公司反饋專項巡視情況中指出：“在協(xié)調航線、編排航班、客貨銷售中存在權錢交易、利益輸送問題。”部分被巡視單位存在“縱容支持親屬、老鄉(xiāng)或其他關系人在自己管轄范圍內承攬項目或開辦關聯(lián)企業(yè)謀利”“有的領導人員親屬子女違規(guī)經商辦企業(yè)”等情況，也在深挖“利益鏈”時被發(fā)現(xiàn)。 ——注重“回馬槍”。在十八屆中央紀委五次全會的工作報告中，有中央領導指出，“要對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍，檢查整改落實情況”。而在專項巡視中，不少地方的專項巡視已經成為“強化震懾”的一大“利器”。 ——強化“透明度”。專項巡視工作還在“透明化”“公開化”方面著力，提升了震懾效應。中紀委網站曾推出題為《近距離：中央巡視組第三輪專項巡視反饋現(xiàn)場》的組圖，諸多專項巡視場景首度公開。 發(fā)現(xiàn)眾多線索，巡視“成績單”突出 “背后隱藏監(jiān)管失職和腐敗問題”“工程建設領域違紀違法問題多發(fā)”“個別部門發(fā)生套取國家財政專項資金”……在中央第三輪專項巡視的反饋中，一系列問題被通報。而“巡視組還收到反映一些領導人員的問題線索，已按有關規(guī)定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理”的表述，也為進一步問責以及查處工作埋下了伏筆。 這些巡視“成績單”，也受到了公眾的關注，以及對于進一步根據(jù)線索查處問題的期待。 中國社科院廉政研究中心副秘書長高波說，專項巡視制度和常規(guī)巡視制度互相補充、支撐，體現(xiàn)了我們對現(xiàn)行的巡視制度掌握得更加成熟。 “加強黨的巡視工作，就是要監(jiān)督各級黨政官員嚴格依法辦事?！敝心县斀浾ù髮W廉政研究院院長喬新生認為，巡視工作的推行，實際上是想要打破傳統(tǒng)的路徑依賴，自上而下建立垂直的反腐敗系統(tǒng)，徹底消除各個地方利益集團之間的糾葛，以查辦大案要案的方式彰顯執(zhí)政黨在反腐敗問題上的決心和勇氣。 展望下一階段的專項巡視工作，南開大學周恩來政府管理學院教授徐行指出：“對某一行業(yè)、某一企業(yè)、某一問題進行巡視，將會把一大批專業(yè)性強、帶有行業(yè)特點、之前不易發(fā)現(xiàn)的腐敗問題揭露出來，使巡視工作更加深入，反腐更加高效?！?/p> |