中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
新華社北京２月１１日電（記者 張曉松、翟永冠、劉碩）２０１５年第一輪中央巡視工作即將啟動。 在去年大幅提高巡視頻率的基礎(chǔ)上，今年首輪中央巡視進(jìn)一步“加碼”——提早啟動，聚焦央企，問題導(dǎo)向，巡視單位數(shù)量翻番……一系列新特點(diǎn)、新動向，彰顯了中央保持反腐高壓態(tài)勢不放松的堅強(qiáng)決心。 數(shù)量翻番 上輪“巡視清單”２月１０日剛剛向社會公布完畢，１１日新一輪中央巡視工作動員部署會就召開了，這一天恰逢中國農(nóng)歷小年。動員會后，巡視組即將開展集中培訓(xùn)，抓緊做好準(zhǔn)備工作，春節(jié)一過就展開巡視。 時不我待之感，不僅體現(xiàn)在本輪巡視工作的啟動時間上，也體現(xiàn)在巡視單位的數(shù)量上。本輪共巡視２６家單位，整整是上一輪的兩倍。而黨的十八大以來，中央每一輪的巡視對象還從未超過１５家。 北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，這是對不久前召開的十八屆中央紀(jì)委五次全會相關(guān)精神的落實。 這次全會提出，中央巡視組要增強(qiáng)力量、提高頻次、擴(kuò)大范圍，全面開展專項巡視。今年要加大對國有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域開展專項巡視，實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋。 目前，中央已對１２家中管國企進(jìn)行了專項巡視，但仍有４０多家中管國企沒有納入“全覆蓋”范疇，再加上１０多家中管國有金融企業(yè)，任務(wù)將十分繁重。 正因如此，今年中央巡視工作提前啟動、頻率不減、對象翻番，一個組巡視兩家單位，１３個組同類同步安排、分批集中匯報。照此推算，中央巡視組已經(jīng)具備了每年對６０多家單位進(jìn)行專項巡視的能力，完成今年任務(wù)應(yīng)不成問題。 “這就要求采用專項巡視方式，短時間內(nèi)集中優(yōu)質(zhì)資源解決問題?！鼻f德水說，新的中央巡視組將增加人力、選配審計等專門人才，以加快進(jìn)度、提高質(zhì)量。 會不會出現(xiàn)“數(shù)量上去、質(zhì)量下來”的問題？中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，去年中央已經(jīng)全面開展了專項巡視，積累了一些工作經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了央企存在的共性問題。只要按以前的成功模式，單刀直入，有針對性地發(fā)現(xiàn)問題，巡視工作一定能取得成效。 聚焦央企 與以往不同，這一輪中央巡視對象全部為中管國企。專家普遍認(rèn)為，這體現(xiàn)了中央“堅持從嚴(yán)治黨，國有企業(yè)不能例外”的鮮明態(tài)度。 實踐證明，完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度和國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)和國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，巡視是一項管用有效的方法。 黨的十八大以來，中央巡視組用不到兩年時間完成對３１個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋后，巡視工作重點(diǎn)自然而然指向國企。 “隨著中央巡視工作常態(tài)化，巡視范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，巡視目標(biāo)勢必聚焦國企。”辛鳴指出，前幾輪巡視出的問題許多都涉及黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部與國企負(fù)責(zé)人之間的權(quán)錢交易，如果不徹底清除國企中的腐敗土壤，黨政機(jī)關(guān)中的腐敗也難以根除。 抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“牛鼻子”，推動國有企業(yè)黨組織落實主體責(zé)任；出臺《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》，強(qiáng)化中央紀(jì)委對中管企業(yè)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督……專家普遍認(rèn)為，從近期中央出臺的一系列舉措聯(lián)系到這一輪巡視的特點(diǎn)，國企將成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)工作對象。 強(qiáng)化國企反腐，不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，也有利于國企健康發(fā)展。 中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波分析指出，新一輪巡視指向國企，著力透過問題從體制機(jī)制上找原因，將推動國企改善經(jīng)營管理、突破利益固化的藩籬，為全面深化改革開路，對于在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下把國企做大做強(qiáng)具有深遠(yuǎn)意義。 問題導(dǎo)向 發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，是巡視工作的根本目的。 從前幾輪巡視情況看，當(dāng)前國企在管黨治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)上存在著一些普遍性問題。有的企業(yè)黨委負(fù)責(zé)人不履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨職責(zé)，黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實不到位；有的通過利益輸送損公肥私，靠山吃山；有的頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定，“四風(fēng)”問題禁而不絕；有的選人用人問題突出，買官賣官，搞團(tuán)團(tuán)伙伙。 這些問題一方面印證了中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷，另一方面也為今后巡視工作樹立了“標(biāo)靶”。 北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建明指出，當(dāng)前一些國企已成為個別貪腐分子攫取財富的工具，產(chǎn)生了惡劣影響。新一輪中央巡視應(yīng)緊扣全面從嚴(yán)治黨，聚焦突出問題，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗、選人用人方面的普遍性問題。 除了傳統(tǒng)腐敗問題，國有資產(chǎn)的保值增值問題也有望進(jìn)入巡視組的視野。這輪巡視將重點(diǎn)查找靠山吃山、利益輸送問題。 莊德水認(rèn)為，當(dāng)前反腐就是要看能否切斷國企央企與官場之間的聯(lián)系，敢不敢對特殊利益集團(tuán)動刀。尤其是當(dāng)前很多國企到海外開展業(yè)務(wù)，如何防止產(chǎn)生跨國腐敗的問題，造成國有資產(chǎn)流失，對此也應(yīng)加強(qiáng)巡視。 值得關(guān)注的是，這一輪巡視動員會突出強(qiáng)調(diào)了“黨的觀念淡漠，主體責(zé)任不落實，是產(chǎn)生問題的總病根”。 吉林省社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長于曉光認(rèn)為，對央企進(jìn)行巡視，不僅要查出問題，還要及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭，尋找到解決問題的方式，根本上是要加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，尤其要把“兩個責(zé)任”落到實處。 |