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新華社重慶２月７日電（記者 韓振）最近，重慶奉節(jié)縣草堂鎮(zhèn)桂興村村民李美保總往村委會(huì)跑，他不是去找村長(zhǎng)，而是去看掛在墻上的“權(quán)力清單”。有了這張清單，他就不用擔(dān)心干部辦事“吃拿卡要”了。去年以來(lái)，奉節(jié)縣清理規(guī)范基層行政權(quán)力，力推“權(quán)力清單”進(jìn)村入戶(hù)，讓群眾監(jiān)督村干部，擠壓了權(quán)力尋租空間。 行政權(quán)力不能成“糊涂賬” “以前一些村干部，發(fā)證件要收百元的工本費(fèi)，辦事要收一兩百元的跑腿費(fèi)，蓋章要收兩三百元的蓋章費(fèi)。”奉節(jié)縣組織部副部長(zhǎng)佘春林說(shuō)，基層干部“吃拿卡要”問(wèn)題一直是農(nóng)民投訴熱點(diǎn)，即便本該正常發(fā)放的低保證、土地證、惠民資金存折等，一些干部也故意遲發(fā)扣發(fā)，以便收取好處費(fèi)，群眾意見(jiàn)很大。 只有將權(quán)力曬出來(lái)，才能擠壓權(quán)力尋租空間。以前，一些部門(mén)隨便發(fā)個(gè)文件，就產(chǎn)生了一個(gè)行政權(quán)力事項(xiàng)，以至于誰(shuí)都不知道行政權(quán)力事項(xiàng)總共有多少。經(jīng)過(guò)梳理，去年５月，一份列有４２項(xiàng)行政事項(xiàng)的“權(quán)力清單”出爐了。這份清單涵蓋了所有的涉農(nóng)行政事項(xiàng)，刪除了大量不切實(shí)際、缺乏依據(jù)的事項(xiàng)，如“群眾的錢(qián)幣破損了，到銀行兌換，需要村里先蓋章”。 “權(quán)力清單”包括餐飲服務(wù)許可證、房屋確權(quán)證等４２項(xiàng)行政事項(xiàng)，除了公布了事項(xiàng)名稱(chēng)、申報(bào)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、是否收費(fèi)、經(jīng)辦人、審批單位等情況外，還公布了監(jiān)督電話(huà)。 “權(quán)力清單”遭遇“軟抵抗” “權(quán)力清單”曬出來(lái)了，但如何推行下去，卻是一道難題。對(duì)于那些企圖通過(guò)權(quán)力尋租的干部來(lái)說(shuō)，“權(quán)力清單”無(wú)疑是割他們身上的“肉”。 一開(kāi)始，奉節(jié)縣將“權(quán)力清單”發(fā)到了各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公之于眾，但遭到了一些干部的“軟抵抗”：他們或者將“權(quán)力清單”張貼在不顯眼的角落，或者貼上不久就悄悄撕掉。為了消除“軟抵抗”，奉節(jié)縣一方面推出標(biāo)準(zhǔn)化“權(quán)力清單”，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將標(biāo)準(zhǔn)化的“權(quán)力清單”擺放在固定的位置，并定期檢查；一方面推出懲獎(jiǎng)措施，對(duì)推行“權(quán)力清單”得力的干部進(jìn)行提拔，對(duì)推行不力的予以處分。 記者在草堂鎮(zhèn)政府看到，“權(quán)力清單”規(guī)范地張貼在門(mén)口的墻壁上。為了讓“權(quán)力清單”進(jìn)村入戶(hù)，草堂鎮(zhèn)還制作出了“權(quán)力清單”臺(tái)歷和掛歷，免費(fèi)向全鎮(zhèn)村民發(fā)放，臺(tái)歷上印有鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的手機(jī)號(hào)碼，接受群眾投訴舉報(bào)。 群眾監(jiān)督讓“權(quán)力清單”成為“硬杠杠” 記者見(jiàn)到草堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)方康忠時(shí)，他正在與一名舉報(bào)者短信交流。“這名群眾給我發(fā)信息，反映村里吃低保不公平問(wèn)題?！狈娇抵艺f(shuō)，一些干部起初擔(dān)心手機(jī)號(hào)碼公開(kāi)后群眾會(huì)打騷擾電話(huà)，現(xiàn)在看是多慮了，實(shí)際上群眾是“無(wú)事不登三寶殿”，反而經(jīng)常發(fā)短信問(wèn)寒問(wèn)暖，拉近了干部和群眾的感情。 記者了解到，在“權(quán)力清單”推行過(guò)程中，草堂鎮(zhèn)落實(shí)得好，效果明顯，其黨委書(shū)記得到了提拔。相反，那些執(zhí)行打折扣的干部則受到了處分。石崗鄉(xiāng)原黨委書(shū)記，因?yàn)檎?wù)不公開(kāi)不透明，群眾意見(jiàn)大，被降職使用?！耙簧唤怠奔润w現(xiàn)了獎(jiǎng)罰分明，也讓干部群眾看到了全縣推行“權(quán)力清單”的決心。 “權(quán)力清單”推出之后，很快有長(zhǎng)安土家族自治鄉(xiāng)川前村村民舉報(bào)稱(chēng)，村支部書(shū)記在低保評(píng)定、扶貧資金使用等方面，存在不民主、不公開(kāi)等情況。奉節(jié)縣經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該村低保發(fā)放確實(shí)存在問(wèn)題。目前，該村支部書(shū)記不但被罷免了職務(wù)，縣紀(jì)委也已立案調(diào)查。村民們說(shuō)：“現(xiàn)在群眾手里有縣紀(jì)委、縣委組織部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的舉報(bào)電話(huà)，就像是把‘尚方寶劍’，村干部再也不敢亂伸手了?！?/p> |