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重慶市委、市政府第七督查組認(rèn)為： 2014年12月15日至23日，針對生態(tài)文明建設(shè)推進情況，重慶市委、市政府第七督查組分赴多地進行了實地督查。在9天時間里，督查組先后分赴重慶市國資委、市水務(wù)資產(chǎn)公司等部門，渝北、大足、奉節(jié)、酉陽、秀山等5個區(qū)縣，召開了座談會，與治污工程一線職工和基層干部群眾面對面交流。同時還對黔江區(qū)、榮昌縣等14個區(qū)縣和市發(fā)展改革委等5個市級部門進行了書面督查。督查組通過細(xì)致詳實的走訪調(diào)研、聽取匯報等形式，基本掌握了該項工作的總體情況。 經(jīng)過調(diào)研，督查組認(rèn)為，重慶市委、市政府作出的加快推進生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署得到了較好貫徹落實，通過對城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合治理和重點工作的有效推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，環(huán)境安全得到有效保障，并在全市范圍內(nèi)基本實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。 生態(tài)文明建設(shè)全面推進 重慶全市生態(tài)文明建設(shè)大會召開后，南岸、九龍坡、沙坪壩等14個區(qū)縣相繼召開了生態(tài)文明建設(shè)大會。涪陵、彭水等9個區(qū)縣制定出臺了生態(tài)文明建設(shè)實施意見。其余區(qū)縣均在積極籌備，計劃于“兩節(jié)”前后召開生態(tài)文明大會或出臺實施意見。 不僅如此，重慶各市級部門和區(qū)縣還推進了生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和實施方案的制定工作。渝北、北碚、璧山、南川等結(jié)合生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建，積極制定生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃。涪陵區(qū)各鎮(zhèn)街已制定了生態(tài)文明建設(shè)實施方案。 重慶市移民局邀請長江委專家進行生態(tài)文明建設(shè)專題講座。萬州、黔江、銅梁、墊江等區(qū)縣分別舉辦了各種形式的生態(tài)文明建設(shè)專題講座。江北、江津、永川、忠縣等將生態(tài)文明建設(shè)納入了黨校培訓(xùn)內(nèi)容。在傳達學(xué)習(xí)重慶市委、市政府《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》的過程中，全市上下迅速營造起良好的氛圍。 環(huán)境污染綜合整治成效斐然 湖上白鷺飛舞，湖邊一群老人在高興地排練舞蹈。這是近日記者在重慶渝北區(qū)回興街道寶圣湖看到的一幕?！艾F(xiàn)在聞不到臭味了，湖水也清澈了!”寶圣湖旁交通佳苑小區(qū)居民吳興成告訴記者。這是渝北區(qū)投資3億多元納入民生工程整治6個湖庫的成果之一。 “每天可處理生活垃圾近3000噸，年上網(wǎng)電量2.3億度，足以滿足20萬戶居民的用電需求。”在重慶巴南區(qū)豐盛鎮(zhèn)雙碑村，三峰環(huán)保豐盛垃圾焚燒發(fā)電廠的工作人員介紹，該項目可實現(xiàn)生活垃圾的無害化、減量化和資源化處理，同時提供清潔的電力。 遠郊農(nóng)村的環(huán)境整治也卓有成效。在重慶秀山龍池鎮(zhèn)帥家村，800多米的污水管網(wǎng)將全村產(chǎn)生的生活污水全部收集起來，通過一片人工濕地進行無害化處理。不但如此，在村里，記者還見到每排房屋前都有一個簡易的垃圾箱?！拔覀兺ㄟ^村分散收集，鎮(zhèn)集中處理農(nóng)村生活垃圾?！饼埑劓?zhèn)專職環(huán)保工作人員滕建華介紹，去年該鎮(zhèn)投入300多萬元進行農(nóng)村環(huán)境連片整治，試點村環(huán)境明顯改善。 …… 微小的變化，見證著重慶市環(huán)境保護工作的有效推進。 2014年重慶主要污染物總量減排任務(wù)預(yù)計能全面完成，預(yù)計單位GDP能耗同比下降3%?！八{天、碧水、寧靜、綠地、田園”環(huán)保五大行動完成年度目標(biāo)任務(wù)2000余項。主城區(qū)湖庫整治和農(nóng)村環(huán)境連片整治兩件民生實事均超額完成任務(wù)，其中主城區(qū)湖庫整治完成25個，農(nóng)村環(huán)境連片整治完成650個項目，并新啟動900個項目。 以大氣污染治理為例，重慶關(guān)閉了九龍電廠、北碚區(qū)磨心坡電廠和重慶發(fā)電廠1號機組，淘汰燃煤鍋爐512臺，淘汰黃標(biāo)車及老舊車6.7萬輛。都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到246天，同比增加40天；PM2.5平均濃度同比下降7.1%。其余31個區(qū)縣（經(jīng)開區(qū)）城區(qū)按照老標(biāo)準(zhǔn)評價，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)均達323天以上，三項污染物平均濃度均達標(biāo)。 水環(huán)境整治方面，去年三峽庫區(qū)水質(zhì)保持穩(wěn)定，全市城鄉(xiāng)飲用水源總體安全。玉灘湖、長壽湖獲得年度國家專項資金2.7億元，實施41個生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理項目，保障71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約220萬人生產(chǎn)生活用水安全。 在生態(tài)環(huán)保工作有效推進的同時，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施進一步完善。去年，重慶擴建城市污水處理廠3個，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠86個，鋪設(shè)管網(wǎng)850公里。深入落實“河段長”、流域聯(lián)防聯(lián)控等整治機制，璧山區(qū)璧南河、璧北河，長壽區(qū)龍溪河等整治取得了階段性成效。 在環(huán)保專項行動中，去年重慶市環(huán)保局會同各區(qū)縣上半年完成了“四清”工作，清查排污單位8萬余個，下半年在全市范圍內(nèi)全面開展了“四治”工作重點整治。 環(huán)境監(jiān)管體系實現(xiàn)全覆蓋 2014年，重慶市在開展環(huán)境污染綜合整治的同時，還逐步推進縱向到底的監(jiān)管體系；重慶實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)全覆蓋；全市1017個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）均設(shè)立環(huán)保機構(gòu)，配置環(huán)保工作人員2498人；市財政落實1.8億元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)能力建設(shè)。 在縱向監(jiān)管到底的同時，橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)也逐步建立起來。自2014年10月1日起，重慶環(huán)保部門和各區(qū)縣正式開展了空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警工作，推動空氣質(zhì)量PM2.5監(jiān)測全覆蓋，積極防范應(yīng)對重污染天氣。此外，在地表水監(jiān)測方面，地表水水質(zhì)61項因子監(jiān)測納入全覆蓋，在重點流域跨界斷面、飲用水源地新增或升級改造水質(zhì)自動監(jiān)測站點。在璧山區(qū)試點成功的基礎(chǔ)上，重慶加快建設(shè)全市一體化環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)，提高污染治理現(xiàn)代化水平，進一步完善了環(huán)境風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制。 采取有力措施改善發(fā)展中的問題 在督查過程中，督查組還發(fā)現(xiàn)有若干城鄉(xiāng)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題亟待重視。 如部分區(qū)縣生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任、督辦督查等工作機制有待完善，區(qū)縣和市級部門的縱向責(zé)任不清晰，市級部門間的橫向協(xié)作配合還不到位。 環(huán)境問題已成為社會輿論和公眾關(guān)注的重點，當(dāng)前重慶在解決公眾關(guān)心的環(huán)境問題上還任重道遠。如都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)機動車保有量繼續(xù)快速增長，交通污染治理任務(wù)艱巨。環(huán)保信訪投訴有增無減。另外，隨著城市化步伐加快，發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)保問題日益凸顯。建筑工地較多，雖然采取了強有力的控制措施，但揚塵污染仍然相當(dāng)嚴(yán)重。 針對存在的主要問題，督查組認(rèn)為應(yīng)進一步健全生態(tài)文明推進機制，創(chuàng)新污染防治設(shè)施建設(shè)和運行機制，加大生態(tài)環(huán)保投入，在重慶全市深入推進生態(tài)文明建設(shè)。 督查組相關(guān)人士表示，城市發(fā)展新區(qū)在推進城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，應(yīng)同步考慮資源環(huán)境的承載能力，同步規(guī)劃建設(shè)污染治理設(shè)施，加大污染治理和生態(tài)修復(fù)的力度，將污染控制在合理水平，切實避免生態(tài)破壞。 督查組也提出，應(yīng)進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)保能力建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)獨立設(shè)置，加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管等能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進重慶全市一體化的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，強化規(guī)范化、精細(xì)化監(jiān)管。（記者 王亞同 見習(xí)記者 栗園園 實習(xí)生 季姝同） |