中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是重慶市“五位一體”現(xiàn)代化建設(shè)的載體和平臺(tái),是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署,為立足重慶實(shí)際建設(shè)生態(tài)文明城市,提供了重要指引和支撐。 五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,既立足區(qū)域城鄉(xiāng)之間發(fā)展基礎(chǔ)、現(xiàn)狀和潛力差異,又綜合考慮人口、土地、資源、環(huán)境、市場(chǎng)等各種因素,對(duì)資源配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、城鎮(zhèn)化布局、組織管理等方面提出了新的方向和要求,體現(xiàn)了發(fā)展理念和體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展方式和生活方式轉(zhuǎn)變等內(nèi)涵,與生態(tài)文明建設(shè)要求內(nèi)在契合。實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,有利于破解轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的資源瓶頸和生態(tài)環(huán)境約束,建設(shè)生態(tài)文明城市,引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,增強(qiáng)全市可持續(xù)發(fā)展后勁。 五大功能區(qū)域要進(jìn)一步明確區(qū)域功能定位,更加突出環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),把生態(tài)文明的要求體現(xiàn)在發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和政策支撐等各個(gè)方面。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)“面上保護(hù),點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”原則,按照“減載”的方向,在生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)中走特色發(fā)展、綠色發(fā)展道路。都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū),在發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)、集聚輻射和主引擎作用的同時(shí),也必須承擔(dān)起生態(tài)環(huán)保責(zé)任,集約高效利用資源,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策。五大功能區(qū)域之間要進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)責(zé)任界限和優(yōu)化生態(tài)資源配置,完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同機(jī)制,創(chuàng)造性發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)和整體效益,形成全市一盤棋的生態(tài)文明建設(shè)格局。 全市要進(jìn)一步優(yōu)化空間布局,加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)?？臻g布局決定著資源配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和人口流向。通過(guò)實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局,為各功能區(qū)域明確了該做什么、不該做什么,發(fā)展的重點(diǎn)是什么、特色在哪里。要著眼強(qiáng)化開(kāi)發(fā)邊界和紅線的約束,使產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走,推動(dòng)差異發(fā)展、特色發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一。 要進(jìn)一步創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制,促進(jìn)政府和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力。按照五大功能區(qū)域定位,強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)和約束作用,完善差異化的產(chǎn)業(yè)、土地等配套政策,形成有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)功能互補(bǔ)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置資源,利用價(jià)格信號(hào)全面反映資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益,解決好生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。 全市上下要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,形成良好社會(huì)風(fēng)尚。市委全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考核,特別是降低對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的GDP考核要求,就是為了促進(jìn)區(qū)域發(fā)展差異化。各級(jí)干部要樹(shù)立正確的政績(jī)觀,堅(jiān)定保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)。各類市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾要強(qiáng)化生態(tài)文明理念、樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)、增強(qiáng)生態(tài)文明自覺(jué),主動(dòng)投身資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),養(yǎng)成綠色發(fā)展、低碳生活的社會(huì)新風(fēng)尚。 |