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江蘇出臺(tái)全國(guó)首部交通信用管理法規(guī)
一年開(kāi)車違法20次算你“失信”

2月1日起，江蘇開(kāi)車人再有闖紅燈、酒駕、肇事逃逸等違法行為，可不僅是面臨罰款記分了。1月13日發(fā)布的《江蘇省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾磙k法(試行)》詳細(xì)規(guī)定了交通失信行為，個(gè)人出現(xiàn)并累積后將受到多部門(mén)聯(lián)動(dòng)懲戒。對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ㄊ判袨榧皯徒浯胧┳鞒鱿到y(tǒng)全面可操作的規(guī)定，江蘇此舉在全國(guó)還是首次。

法規(guī)和近三成江蘇人有關(guān)

2012年8月，國(guó)務(wù)院明確要求建立文明交通的信用等級(jí)制度，江蘇省按這一要求開(kāi)始起草這部法規(guī)。該法規(guī)去年6月曾公開(kāi)廣泛征求群眾意見(jiàn)，獲得了大多數(shù)人的贊同。

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸侵赋钟薪K省機(jī)動(dòng)車駕駛證的人員，機(jī)動(dòng)車所有人是指在江蘇省注冊(cè)登記機(jī)動(dòng)車的自然人。截至去年底，江蘇省機(jī)動(dòng)車保有量1755萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?192萬(wàn)人，占戶籍人口的28%。省公安廳交警總隊(duì)政委李明杰表示，從機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑺腥讼刃腥胧纸⑽拿鹘煌ㄐ庞霉芾碇贫?，目的是提升這一龐大群體的文明素質(zhì)，從而促進(jìn)江蘇公民整體文明素質(zhì)、社會(huì)文明程度的提升?！白屖匦耪摺宦窌惩ā?，讓失信者‘寸步難行’?！?/p>

省交巡警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)李洪武介紹，江蘇省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕蛙囕v在外省發(fā)生違法行為，將記入交通失信記錄；外?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、所有人在江蘇發(fā)生交通失信行為，將通報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)。

本辦法是針對(duì)個(gè)人信用管理的首個(gè)行業(yè)性制度。省信用辦調(diào)研員程友華表示，該法規(guī)必將對(duì)促進(jìn)江蘇省其他領(lǐng)域、其他行業(yè)如何加強(qiáng)對(duì)自然人的信用管理，特別是加強(qiáng)對(duì)一小部分嚴(yán)重失信者的懲戒，起到良好的示范作用。

疏忽大意不會(huì)被記錄

這部法規(guī)將交通失信行為從低到高分為三個(gè)層次：一般、較重、嚴(yán)重，對(duì)不同行為實(shí)施差別化信用管理。

一般失信行為包括5大類，如故意遮擋號(hào)牌等。李洪武表示，不及時(shí)糾正、經(jīng)常性違法等也納入交通失信行為，如駕駛證一個(gè)記分周期內(nèi)多次違法被記滿12分或機(jī)動(dòng)車一年內(nèi)闖紅燈、超速等累計(jì)20起以上的。此前有人質(zhì)疑，“不小心闖紅燈”被記錄為失信是否合理，設(shè)置一年內(nèi)累計(jì)20起違法這個(gè)“門(mén)檻”，避免了因?yàn)榕紶柺韬龃笠鈱?dǎo)致失信。李洪武表示，20起是基于對(duì)省內(nèi)交通違法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析做出的，一般駕駛?cè)说倪`法行為多不超過(guò)20次，只有5%左右會(huì)超出?！叭绻荒辍韬觥^(guò)20次，先不談違法行為，你的交通安全狀態(tài)就很有問(wèn)題了?！?/p>

較重失信行為包括12大類，醉駕、飆車、肇事逃逸、偽造號(hào)牌等都包括在內(nèi)。李洪武介紹，這些都是較強(qiáng)主觀惡意的嚴(yán)重交通違法行為，理應(yīng)提高失信層次以強(qiáng)化懲戒。另外，此前外地曾多次曝出一輛汽車身背上百個(gè)違章記錄的新聞，本法規(guī)對(duì)這種行為也不放任。上一級(jí)的失信行為累積到一定程度，會(huì)納入下一層次的失信行為中。如開(kāi)車人一個(gè)記分周期內(nèi)，一般失信行為達(dá)到3次，就算入較重失信行為。嚴(yán)重失信行為包括交通肇事被判刑等4大類，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘粋€(gè)記分周期內(nèi)發(fā)生較重交通失信行為3次以上也被認(rèn)為是嚴(yán)重失信。

一般失信以提醒、教育為主。較重、嚴(yán)重失信會(huì)受到聯(lián)動(dòng)懲戒。信用管理部門(mén)負(fù)責(zé)將信息納入個(gè)人基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立個(gè)人文明交通信用檔案。此后，文明辦、公安、教育、人社、交通運(yùn)輸、銀行、保險(xiǎn)公司等將信用與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職業(yè)準(zhǔn)入、個(gè)人信貸、車輛保險(xiǎn)等掛鉤。如：各黨政機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員、工勤人員，事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，對(duì)有較重或嚴(yán)重交通失信記錄的人，予以禁止報(bào)考、應(yīng)聘等懲戒；各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、行業(yè)機(jī)構(gòu)在評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，對(duì)有較重或嚴(yán)重交通失信記錄的人，作為不授予榮譽(yù)的重要依據(jù)；銀行在審批發(fā)放個(gè)人貸款時(shí)，對(duì)有嚴(yán)重交通失信記錄的申請(qǐng)人，作為限制貸款的重要參考依據(jù)；保險(xiǎn)公司在承保機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)時(shí)，對(duì)機(jī)動(dòng)車所有人有較重、嚴(yán)重交通失信記錄的，適當(dāng)上浮保險(xiǎn)費(fèi)率，等等。

失信記錄并非終身相伴

如認(rèn)為信用記錄有誤，車主、開(kāi)車人可向公共信用信息中心提出核查申請(qǐng)，交管部門(mén)確認(rèn)有誤的會(huì)更正并發(fā)送至個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，更正有誤記錄。

失信也有“后悔藥”可吃，交通失信記錄并非伴隨終身，且有辦法消除。一般交通失信信用記錄有效期1年；較重交通失信信用記錄，列入公共信用信息系統(tǒng)“黃名單”，有效期3年；嚴(yán)重交通失信信用記錄，列入公共信用信息系統(tǒng)“黑名單”，有效期5年，期滿系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)修復(fù)。

此外，一年內(nèi)參加文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)滿60個(gè)小時(shí)的，或因見(jiàn)義勇為被市級(jí)以上表彰評(píng)為先進(jìn)個(gè)人的，可對(duì)一般交通失信信用記錄進(jìn)行修復(fù)。

目前，越來(lái)越多的行業(yè)開(kāi)始關(guān)注個(gè)人信用。程友華透露，構(gòu)建江蘇省個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的進(jìn)度在加快，省政府剛剛下達(dá)了個(gè)人信息歸集的通知，啟動(dòng)了28家省級(jí)部門(mén)和單位5大類32個(gè)子項(xiàng)213個(gè)信息項(xiàng)的歸集工作。目前，省公共信用信息中心已初步完成1000多萬(wàn)條個(gè)人信用信息的歸集工作，計(jì)劃今年全面完成省級(jí)個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，依托剛剛運(yùn)行的省個(gè)人信用信息服務(wù)大廳，開(kāi)展個(gè)人信用信息的社會(huì)化查詢工作。(記者 陳月飛)