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新華社北京１月７日電（記者趙超）７日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，針對群眾反映較多的審批“沉疴”，著力規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為，治理“審批難”。 簡政放權(quán)是激發(fā)市場活力、厘清政府和市場邊界的“先手棋”。據(jù)統(tǒng)計，２０１３年以來，國務(wù)院已相繼取消和下放９批共７９８項行政審批事項。 審批事項越放越少，并不完全意味著辦事越來越容易?！艾F(xiàn)在審批項目雖然少了，但辦事環(huán)節(jié)依然很多，流程復(fù)雜、多頭管理、效率低下等問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。”中國行政管理學(xué)會執(zhí)行副會長高小平說。 這次會議指出，治理“審批難”，是在不斷取消和下放審批事項、解決“審批多”基礎(chǔ)上，政府自我革命的進(jìn)一步深化，是推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、放管結(jié)合的關(guān)鍵一環(huán)，有利于提高行政效能，促進(jìn)行政權(quán)力法治化，防止權(quán)力尋租，營造便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境，激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力。 積極推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)是治理“審批難”的關(guān)鍵，國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說：“對目前保留的審批事項，要進(jìn)一步簡化和規(guī)范審批程序，優(yōu)化流程，提高效能?！?/p> 這次會議明確了對審批流程進(jìn)行再造的５項具體措施： 推行“一口受理”，承擔(dān)行政審批職能的部門全面實行“一個窗口”對外統(tǒng)一受理，不讓地方、企業(yè)和群眾摸不清門、跑累了腿。 實行“限時辦理”，建立受理單制度和辦理時限承諾制，依法依規(guī)明確辦結(jié)時限，不得以任何理由自行延長審批時限，防止審批事項久拖不決。 嚴(yán)格“規(guī)范辦理”，各部門要對承擔(dān)的每項審批事項制定工作細(xì)則，明確審查內(nèi)容、要點和標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。 堅持“透明辦理”，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有審批事項的受理、進(jìn)展、結(jié)果等信息都要公開，杜絕暗箱操作，給群眾一個明白。 推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”，加強(qiáng)國務(wù)院部門間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實方便群眾。 記者了解到，以往被看做高門檻的國家發(fā)改委，１月１日正式運行政務(wù)服務(wù)大廳，國家發(fā)改委１３項行政許可、國家能源局６項行政許可事項一次性全部納入大廳統(tǒng)一受理。 國家發(fā)改委秘書長李樸民表示，此舉旨在加強(qiáng)審批事項和發(fā)展改革工作的透明度，同時要利民和便民。 專家指出，再造審批流程，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，實際上是打造法治政府的一項基本要求。中南大學(xué)法學(xué)院教授蔣建湘認(rèn)為，實現(xiàn)行政政策事項與程序的公開、透明，可以降低“暗箱操作”引發(fā)的腐敗風(fēng)險。 “審批流程再造需要一個過程，既要做好頂層設(shè)計，更要在實踐中加以完善，最終形成一整套科學(xué)、合理、高效、有序的程序，并將其規(guī)范化與制度化?！睆堈急笳f。 |