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新華社北京12月31日電 近日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》（以下簡稱《方案》），對全面推進權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度改革作出部署。 《方案》指出，我國目前的政府財政報告制度實行以收付實現(xiàn)制政府會計核算為基礎(chǔ)的決算報告制度，對準(zhǔn)確反映預(yù)算收支情況、加強預(yù)算管理和監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，僅實行決算報告制度，無法科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映政府資產(chǎn)負債和成本費用，難以滿足建立現(xiàn)代財政制度、促進財政長期可持續(xù)發(fā)展和推進國家治理現(xiàn)代化的要求。因此必須推進政府會計改革，建立全面反映政府資產(chǎn)負債、收入費用、運行成本、現(xiàn)金流量等財務(wù)信息的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。 《方案》提出，要認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進政府會計改革，逐步建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會計核算為基礎(chǔ)，以編制和報告政府資產(chǎn)負債表、收入費用表等報表為核心的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革是基于政府會計規(guī)則的重大改革，總體目標(biāo)是通過構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會計準(zhǔn)則體系，建立健全政府財務(wù)報告編制辦法，適度分離政府財務(wù)會計與預(yù)算會計、政府財務(wù)報告與決算報告功能，全面、清晰反映政府財務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，為開展政府信用評級、加強資產(chǎn)負債管理、改進政府績效監(jiān)督考核、防范財政風(fēng)險等提供支持，促進政府財務(wù)管理水平提高和財政經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。改革主要包括四方面內(nèi)容：一是建立健全政府會計核算體系；二是建立健全政府財務(wù)報告體系；三是建立健全政府財務(wù)報告審計和公開機制；四是建立健全政府財務(wù)報告分析應(yīng)用體系。 《方案》強調(diào)，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度涉及面廣，技術(shù)性、政策性、敏感性較強，宜逐步推進。在政府會計規(guī)則尚未全面建立之前，在現(xiàn)行政府會計制度的基礎(chǔ)上，暫按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和相關(guān)報告標(biāo)準(zhǔn)，編制出反映一級政府整體財務(wù)狀況的財務(wù)報告，為加強地方政府性債務(wù)管理、開展政府信用評級等提供信息支撐。與此同時，加快推進政府會計改革，建立審計、公開機制和分析應(yīng)用體系，落實相關(guān)配套措施，力爭在2020年前建立具有中國特色的政府會計準(zhǔn)則體系和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。 《方案》要求，各地區(qū)、各部門要高度重視權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工和責(zé)任，抓好工作落實，確保改革順利推進。 |