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新華社北京12月24日電 近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快應急產業(yè)發(fā)展的意見》，明確了應急產業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務和政策措施，提出到2020年，應急產業(yè)規(guī)模顯著擴大，應急產業(yè)體系基本形成，為防范和處置突發(fā)事件提供有力支撐，成為推動經濟社會發(fā)展的重要動力。這是我國首次對應急產業(yè)發(fā)展作出全面部署。 《意見》指出，應急產業(yè)是為突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警、處置與救援提供專用產品和服務的產業(yè)。發(fā)展應急產業(yè)，一舉數得，有利于提高國家公共安全基礎水平、培育新的經濟增長點和提升應急技術裝備核心競爭力。應急產業(yè)發(fā)展要堅持市場主導、政府引導，創(chuàng)新驅動、需求牽引，統(tǒng)籌推進、協(xié)同發(fā)展，服務社會、服務經濟。 《意見》部署了六項主要任務。一是加快關鍵技術和裝備研發(fā)，國家科技計劃（專項、基金等）對應急產業(yè)相關科技工作進行支持。二是優(yōu)化應急產業(yè)結構，采用目錄、清單等形式明確應急產品和服務發(fā)展方向，支持與生產生活密切相關的應急服務機構發(fā)展。三是推動產業(yè)集聚發(fā)展，形成應急物資和生產能力儲備基地，建設國家應急產業(yè)示范基地。四是支持企業(yè)發(fā)展，培育大型企業(yè)集團，促進應急特色明顯的中小微企業(yè)發(fā)展。五是推廣應急產品和應急服務，激發(fā)全社會對應急產品和服務的消費需求，完善重要公共場所應急設施設備的配置標準，推動應急設施設備裝備與建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。六是加強國際交流合作，支持企業(yè)以高端應急產品、技術和服務走出去，引導外資投向應急產業(yè)有關領域。 《意見》提出了五條政策措施。一是完善標準體系，加快制（修）訂應急產品和應急服務標準。二是加大財政稅收政策支持力度，對列入產業(yè)結構調整指導目錄鼓勵類的應急產品和服務，在有關投資、科研等計劃中給予支持；建立政府引導應急產業(yè)發(fā)展投入機制，落實和完善適用于應急產業(yè)的稅收政策。三是完善投融資政策，鼓勵各類資本投向應急產業(yè)，支持符合條件的應急產業(yè)企業(yè)在海內外資本市場直接融資，加大對應急產業(yè)重大項目的信貸支持力度。四是加強人才隊伍建設，培育核心技術研發(fā)人才和科研團隊，鼓勵海外專業(yè)人才回國或來華創(chuàng)業(yè)。五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善相關法律法規(guī)，健全應急產品認證制度，支持應急產業(yè)發(fā)展重大項目建設用地。 《意見》要求，建立由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部牽頭的應急產業(yè)發(fā)展協(xié)調機制；各地區(qū)、各部門要加強組織領導，制定具體措施，確保各項政策措施落實到位。 |