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新形勢(shì)下中國人的飯碗如何端牢?
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2014-12-22 15:26 來源: 新華社
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新華社北京12月22日電(記者 劉羊旸 張玉潔 黃艷)2014年中國糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十一連增”,但在生產(chǎn)成本不斷上漲、耕地等資源日趨緊張的情況下,中國有能力繼續(xù)解決好13億多人口吃飯的問題嗎?這不僅是中國人關(guān)心的問題,也是國際社會(huì)關(guān)注的話題。
    糧食供求“緊平衡”將呈常態(tài)
    中國是糧食生產(chǎn)大國,也是糧食消費(fèi)大國。糧食的連年豐收夯實(shí)了我國糧食安全的基礎(chǔ)。但農(nóng)業(yè)專家也指出,當(dāng)前,一邊是人們對(duì)糧食多樣化需求的不斷增長,一邊是農(nóng)業(yè)資源短缺矛盾的日益突出,未來一段時(shí)間我國糧食供求將保持“緊平衡”態(tài)勢(shì)。
    據(jù)預(yù)測(cè),未來一段時(shí)期,我國每年新增人口仍在700萬左右;每年新增城鎮(zhèn)人口1000多萬;糧食的需求增量在200億斤。與此同時(shí),資源約束持續(xù)加劇。我國人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的40%和25%。
    “更應(yīng)看到,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),每年還要減少耕地600萬至700萬畝?!鞭r(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德說,目前,耕地退化面積占耕地總面積的40%以上,東北黑土層變薄,南方土壤酸化,華北平原耕層變淺等問題嚴(yán)重影響了耕地的產(chǎn)出。
    與此同時(shí),中國糧食進(jìn)口也呈較快增長之勢(shì)。專家指出,當(dāng)前我國糧食進(jìn)口品種和數(shù)量都在增加,主糧供求格局已由“總體平衡、豐年有余”正逐步過渡到“緊平衡”。
    “雖然我國糧食連年增產(chǎn),但是由于我國耕地、淡水等要素繃得很緊,糧食產(chǎn)量增加趕不上需求增長、結(jié)構(gòu)變化?!睎|方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司分析師馬文峰說,隨著城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),糧食需求繼續(xù)剛性增長,我國糧食供求“緊平衡”將呈常態(tài)。
    端牢飯碗的積極與不利因素并存
    足食安邦。解決13億多人口的吃飯問題,始終是治國理政的頭等大事。專家指出,當(dāng)前,確保國家糧食安全的積極因素和不利因素并存。
    中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為,黨中央、國務(wù)院對(duì)糧食生產(chǎn)的高度重視是保障國家糧食安全的關(guān)鍵。另一積極因素則是,通過十多年的探索,取消農(nóng)業(yè)稅、進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等,基本上形成了有效的糧食生產(chǎn)政策支持體系,這對(duì)保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、促進(jìn)糧食增收、保障市場(chǎng)供給發(fā)揮了非常重要的作用。
    “科技要素的不斷注入是確保糧食安全的又一積極因素,我國糧食生產(chǎn)能力連上新臺(tái)階。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)認(rèn)為,糧食連年豐收表明了我國糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、調(diào)控管理等方面已進(jìn)入成熟階段。
    在看到積極因素的同時(shí),專家也特別指出,我國糧食安全還面臨著諸多挑戰(zhàn):生態(tài)環(huán)境承載壓力不斷加大,一些地區(qū)農(nóng)田設(shè)施老化,中低產(chǎn)田占耕地面積約為三分之二,糧食越種越貴、成本居高不下。  
    “人多地少的國情,使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直堅(jiān)持高投入、高產(chǎn)出模式,耕地等農(nóng)業(yè)資源長期高強(qiáng)度、超負(fù)荷利用?!痹艿抡f。
    多措并舉端牢飯碗
    科技是第一生產(chǎn)力。專家指出,農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐,是突破資源環(huán)境約束的必然選擇。中國工程院院士朱英國表示,通過科技攻關(guān),可以從品種研發(fā)上挖掘我國糧食生產(chǎn)潛力。
    “讓自己的飯碗裝滿自己的糧食,首先要藏糧于地?!鞭r(nóng)業(yè)部部長韓長賦說,要確保產(chǎn)能,守住耕地紅線。其次要藏糧于技。在耕地、水等資源約束日益強(qiáng)化的背景下,糧食增產(chǎn)的根本出路在科技。
    “確保糧食安全,還要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式?!背虈鴱?qiáng)說,從主要追求糧食產(chǎn)量增長和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營,向數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重可持續(xù)的集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。
    專家同時(shí)還表示,農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的主體,要讓種糧農(nóng)民分享豐收成果,使我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收的可持續(xù)發(fā)展道路。另外,也要從我國的資源稟賦出發(fā),發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),全面提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力。

責(zé)任編輯: 戚軒瑜
 
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