近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),部署全面推進(jìn)社會(huì)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā),打好新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 目前,我們國(guó)家扶貧開發(fā)事業(yè)還存在著哪些問題,廣大網(wǎng)友關(guān)心的創(chuàng)新社會(huì)扶貧參與方式又包含著哪些具體的內(nèi)容?應(yīng)該從哪些方面來完善保障措施強(qiáng)化支持政策?帶著這些問題,扶貧辦國(guó)際合作和社會(huì)扶貧司副司長(zhǎng)劉書文,中國(guó)扶貧發(fā)展中心主任曹洪民做客中國(guó)政府網(wǎng),解讀意見相關(guān)內(nèi)容。 我國(guó)扶貧開發(fā)成就很大,但仍存在一些問題 據(jù)劉書文介紹,按照我們國(guó)家的扶貧標(biāo)準(zhǔn),改革開放以來共減少了2.5億貧困人口。參照國(guó)際扶貧標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算,則共減少6.6億貧困人口,也就是說我們的成就還是很大的。 不過,目前我們的扶貧開發(fā)事業(yè)仍存在一些突出的問題:一是貧困狀況依然嚴(yán)峻。按照我國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn),到2013年底還有8249萬農(nóng)村貧困人口,全國(guó)有12萬多個(gè)貧困村,832個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣。 二是政策體系尚需完善。扶貧工作中不同程度地存在管理體制不順,各級(jí)職責(zé)不清,政策落實(shí)不到位等問題,一些地方扶貧資金使用管理也存在違規(guī)現(xiàn)象。 三是社會(huì)扶貧的參與度不夠。全社會(huì)廣泛參與扶貧的平臺(tái)尚未建立,支持、引導(dǎo)、監(jiān)管等政策也不夠健全。按照到2020年全面建成小康社會(huì)的要求,扶貧開發(fā)還需要做出更大的努力。 全面推進(jìn)社會(huì)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新 當(dāng)前,如何全面推進(jìn)社會(huì)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新?曹洪民認(rèn)為主要有四個(gè)方面: 一是主體要多元,開展扶貧志愿行動(dòng)??梢远喾N方式來參與,要健全“人人愿意做”和“能夠去做”也就是愿為、可為、能為的體制。 二是要打造社會(huì)有公信力的扶貧公益品牌,讓政府構(gòu)建社會(huì)扶貧平臺(tái),讓富人知道窮人在哪兒,是什么狀態(tài),是什么途徑致貧,可以采取什么方式脫貧,可以在哪方面幫助到他。 三是構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)。扶貧部門的信息平臺(tái)還要讓窮人知道有哪些富人愿意幫助他,富人有什么資源,是什么形式來得到它。在他們雙方互幫互助的過程中我們還要實(shí)施第三方評(píng)估,要有一個(gè)公正、客觀的監(jiān)測(cè)評(píng)估。 最后是推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,政府可以把一些扶貧項(xiàng)目拿出來購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)。 完善社會(huì)扶貧參與機(jī)制,形成大扶貧格局 劉書文介紹,《意見》分為總體要求和基本原則、培育多元社會(huì)扶貧主體、創(chuàng)新參與方式、完善保障措施,共4章16條??傮w要求就是要?jiǎng)?chuàng)新完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會(huì)扶貧參與機(jī)制,形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。 他介紹,中國(guó)扶貧工作在堅(jiān)持開發(fā)式扶貧基本方針的同時(shí),一直把動(dòng)員全社會(huì)參與扶貧作為一項(xiàng)重要方針,這是中國(guó)特色扶貧工作的突出亮點(diǎn)?,F(xiàn)在經(jīng)過30多年實(shí)踐的探索,我們有政府的扶貧,利用市場(chǎng)的力量有社會(huì)扶貧,實(shí)際上形成了政府、市場(chǎng)、社會(huì)三位一體的扶貧格局。在這個(gè)格局里,社會(huì)扶貧不單單是捐點(diǎn)錢、捐點(diǎn)物,提供一點(diǎn)政府扶貧資金、扶貧力量之外的補(bǔ)充,更重要的是通過這種方式溝通社會(huì)各階層的感情,促進(jìn)社會(huì)各階層的理解,包括東西部地區(qū)、社會(huì)各階層之間的相互理解,這種作用比物質(zhì)上的作用更重要。 另外,社會(huì)扶貧本質(zhì)是貢獻(xiàn)、愛心和責(zé)任,所以社會(huì)扶貧對(duì)窮人而言感覺到的是更溫暖,它是見人見物,它的形式靈活多樣,在這個(gè)過程中還有貧富之間的交流反饋,所以這種作用是政府扶貧不可替代的,這兩者必須相互促進(jìn),這個(gè)意義更大。 所以,社會(huì)扶貧是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。一個(gè)社會(huì)越是文明進(jìn)步可能參與社會(huì)扶貧的范圍、形式就更多,效果就更好、更持久。 扶貧善舉不在大小,凡人善舉更能打動(dòng)人心 當(dāng)前,越來越多的網(wǎng)友都希望為扶貧事業(yè)作貢獻(xiàn),曹洪民表示,網(wǎng)友要參與扶貧,第一件事情就是要了解扶貧,扶貧部門也有責(zé)任要更多地提供信息,要讓網(wǎng)友了解我們國(guó)家貧困的現(xiàn)狀,我們國(guó)家扶貧的方針,我們國(guó)家扶貧工作的主要政策,現(xiàn)在面臨的突出困難。 第二個(gè)就是從現(xiàn)在做起,從自己做起,馬上做起,扶貧善舉不在大小,往往凡人善舉更能打動(dòng)人心,我們從一舉手、一投足,從今天、此時(shí)此刻做一些事情參與扶貧,這不在于你有多少錢,也不在于你學(xué)歷、職務(wù)有多高,也不在于你有多少時(shí)間,每人把參與扶貧當(dāng)做生活的一部分,融入到你的生活,內(nèi)化到你的生命,這個(gè)扶貧就變成了發(fā)自內(nèi)心的行為。(劉紅色) |
中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信