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弘揚(yáng)憲法精神建設(shè)法治江蘇——寫在首個(gè)國(guó)家憲法日之際 今天是首個(gè)國(guó)家憲法日，也是第十四個(gè)全國(guó)法制宣傳日。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和省委十二屆八次全會(huì)精神，集中開展憲法學(xué)習(xí)宣傳，大力弘揚(yáng)憲法精神，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的濃厚氛圍，對(duì)于凝聚全面推進(jìn)依法治省、努力建設(shè)法治江蘇正能量，具有十分重要的意義。 憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高權(quán)威和法律效力。習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會(huì)上從鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。四中全會(huì)《決定》對(duì)加強(qiáng)憲法實(shí)施、健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度提出明確要求。全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。只有切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家做主才能有保證，黨和人民事業(yè)才能順利發(fā)展，黨和國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。我們要更加自覺(jué)地恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命，讓保證憲法實(shí)施成為全面推進(jìn)依法治省、努力建設(shè)法治江蘇的最強(qiáng)音。 一、堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。憲法以國(guó)家根本法的形式，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成果，反映了全國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，是黨和國(guó)家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國(guó)家法制上的最高體現(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心思想、主體內(nèi)容、基本要求，都在憲法中得到確認(rèn)和體現(xiàn)，其精神實(shí)質(zhì)緊密聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)。貫徹實(shí)施憲法，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)憲法確定了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下厲行法治、加強(qiáng)憲法實(shí)施，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。要始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障，沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義制度作為基礎(chǔ)和保障，憲法實(shí)施就會(huì)成為無(wú)本之木、無(wú)源之水，就無(wú)法彰顯我國(guó)社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征。要始終貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南，只有以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，才能把憲法精神貫徹實(shí)施到國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面。 二、全面推進(jìn)憲法實(shí)施，切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威。憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。只有堅(jiān)持憲法至上，把對(duì)憲法的尊崇轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的法治實(shí)踐，使紙面上的憲法走向現(xiàn)實(shí)中的憲法，將憲法確立為立法、執(zhí)法、司法、守法的最高行為規(guī)范，憲法才具有生命力。全省各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，通過(guò)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)憲法法律在各領(lǐng)域全面實(shí)施。各級(jí)人大及其常委會(huì)要積極推動(dòng)憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到嚴(yán)格遵守和有效實(shí)施，地方立法要嚴(yán)格按照“不抵觸、有特色、可操作”的原則，使每一項(xiàng)立法都符合憲法法律要求、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要自覺(jué)貫徹憲法精神，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)，全面推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范文明公正執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府。司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持執(zhí)法為民、公正司法，正確適用憲法法律，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。憲法的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。要抓住用好國(guó)家憲法日的有利契機(jī)，加強(qiáng)憲法宣傳教育，讓憲法家喻戶曉、深入人心，使人民群眾認(rèn)識(shí)到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，也是保障公民權(quán)利的有力武器，自覺(jué)養(yǎng)成尊重憲法權(quán)威、遵守憲法法律的思維方式和行為習(xí)慣。全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)，一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。 三、堅(jiān)持人民主體地位，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。憲法的基本功能，就是既授予并控制國(guó)家權(quán)力，也規(guī)定并保障公民權(quán)利，歸根到底，都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益。憲法是公民權(quán)利的宣言書。弘揚(yáng)憲法精神、保證憲法實(shí)施，一方面，要以保障人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利和自由，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力把憲法法律實(shí)施的過(guò)程變成維護(hù)群眾合法權(quán)益的過(guò)程。要重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法司法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等行為做到“零容忍”，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持依法制權(quán)、職權(quán)法定，嚴(yán)守權(quán)力行使的界限、責(zé)任、程序，重點(diǎn)依法把好“授權(quán)、界權(quán)、監(jiān)督”三個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。大力推進(jìn)行政審批制度和行政執(zhí)法體制改革，建立政府權(quán)力清單制度和行政綜合執(zhí)法體制，深化政務(wù)公開，促進(jìn)依法決策、依法行政、依法辦事水平的提高。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，確保審判權(quán)檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使。 四、堅(jiān)持依法執(zhí)政，不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面實(shí)施憲法法律、全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出的“三統(tǒng)一”、“四善于”要求，既堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨的主張貫徹到全面推進(jìn)依法治省的生動(dòng)實(shí)踐之中；又要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。全省各級(jí)黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅(jiān)決反對(duì)和糾正違反憲法法律的各種行為。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守法律、帶頭依法辦事，努力提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力；而且要按照黨章等黨內(nèi)法規(guī)以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。 中國(guó)夢(mèng)，法治路。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)憲法精神，全面推進(jìn)依法治省、努力建設(shè)法治江蘇，奮力譜寫好中國(guó)夢(mèng)江蘇篇章。 三、堅(jiān)持人民主體地位，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。憲法的基本功能，就是既授予并控制國(guó)家權(quán)力，也規(guī)定并保障公民權(quán)利，歸根到底，都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益。憲法是公民權(quán)利的宣言書。弘揚(yáng)憲法精神、保證憲法實(shí)施，一方面，要以保障人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利和自由，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力把憲法法律實(shí)施的過(guò)程變成維護(hù)群眾合法權(quán)益的過(guò)程。要重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法司法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等行為做到“零容忍”，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持依法制權(quán)、職權(quán)法定，嚴(yán)守權(quán)力行使的界限、責(zé)任、程序，重點(diǎn)依法把好“授權(quán)、界權(quán)、監(jiān)督”三個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。大力推進(jìn)行政審批制度和行政執(zhí)法體制改革，建立政府權(quán)力清單制度和行政綜合執(zhí)法體制，深化政務(wù)公開，促進(jìn)依法決策、依法行政、依法辦事水平的提高。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，確保審判權(quán)檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使。 四、堅(jiān)持依法執(zhí)政，不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面實(shí)施憲法法律、全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出的“三統(tǒng)一”、“四善于”要求，既堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨的主張貫徹到全面推進(jìn)依法治省的生動(dòng)實(shí)踐之中；又要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。全省各級(jí)黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅(jiān)決反對(duì)和糾正違反憲法法律的各種行為。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守法律、帶頭依法辦事，努力提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力；而且要按照黨章等黨內(nèi)法規(guī)以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。 中國(guó)夢(mèng)，法治路。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)憲法精神，全面推進(jìn)依法治省、努力建設(shè)法治江蘇，奮力譜寫好中國(guó)夢(mèng)江蘇篇章。（作者 羅志軍） |