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以前，呼和浩特市的商業(yè)開發(fā)建設(shè)項目審批，從立項到施工許可涉及68個部門，要加蓋393個公章，審批下來要用一年甚至兩年時間。而今，這項審批只需要走17個部門、加蓋23個公章，最快23個工作日即可完成。這樣的變化也同時發(fā)生在呼和浩特市的其他項目審批上。 今年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)深化行政審批制度改革，大力度推動簡政放權(quán)，先后取消和下放114項省級審批。與此同時，內(nèi)蒙各盟市、旗縣的行政審批事項也普遍減少了1/3以上。 行政審批制度改革在老百姓聽起來是個生澀的詞。但恰恰是它，小到居民戶口遷移、個體工商戶辦證，大到政府投資項目，都與之相關(guān)。辦個營業(yè)執(zhí)照要跑好幾個部門、蓋十幾個公章, 辦個手續(xù)也要往返數(shù)趟。繁瑣復(fù)雜的行政審批程序一直以來最受詬病。 2014年，內(nèi)蒙對自治區(qū)本級所有行政審批項目進(jìn)行了全面摸底和清理，確定自治區(qū)本級32個部門和單位具有行政審批職能，同時進(jìn)一步鎖定了改革底數(shù)，形成了4個行政許可項目清理目錄（保留目錄、分級審批目錄、下放目錄、取消目錄）。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)本級保留行政許可項目247項，分級許可項目52項，下放許可項目52項，取消10項。各廳局、部門執(zhí)行的行政審批項目在各自的政務(wù)門戶網(wǎng)站予以公布，接受社會監(jiān)督，并聽取社會對進(jìn)一步取消和下放行政審批事項的意見。 據(jù)了解，進(jìn)入內(nèi)蒙古自治區(qū)本級保留、分級審批和下放目錄的審批項目，都有法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和地方性法規(guī)為依據(jù)，其他無法律法規(guī)依據(jù)的一律不能進(jìn)入目錄。 “行政審批事項的取消和下放不能光看數(shù)量，而是要更加注重其‘含金量’。只有著力推動那些涉及利益深、對有關(guān)主體和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響大的行政審批事項的取消和下放，才能真正為企業(yè)和群眾松綁減負(fù)?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)政府副秘書長、法制辦主任孫惠民接受記者采訪時說，內(nèi)蒙行政審批制度改革工作不斷向縱深化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，目前已經(jīng)取得階段性成效。除了厘清并公布了自治區(qū)本級行政許可項目目錄外，還統(tǒng)一了全區(qū)各級政府行政審批制度改革的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，同時部署了全區(qū)各級政府行政權(quán)力梳理及權(quán)力清單建設(shè)工作。 孫惠民介紹：“建立明晰的政府權(quán)力清單，就是要厘清權(quán)力邊界，讓合法的行政權(quán)力進(jìn)清單，清單之外再無審批。這樣，政府有哪些權(quán)力就一清二楚了。但是，行政權(quán)力數(shù)量龐大、內(nèi)容繁雜、歧義較多，這也將是行政審批制度改革向深度和廣度延伸的‘重頭戲’和‘硬骨頭’。力爭2015年6月底前出臺自治區(qū)本級權(quán)力項目初步清單，通過全面優(yōu)化許可流程，明年年內(nèi)建立起全區(qū)各級政府的行政權(quán)力清單制度?！?/p> |