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一個菜市場感受到的“執(zhí)法之變” 新華社上海１１月１０日電（新華社上海記者 周蕊、葉鋒）“人員檢查次數(shù)少了，監(jiān)管頻率卻高了?！钡靡嬗谏虾＝衲暌詠磉M行的市場監(jiān)管“四合一”改革，這樣的“新奇事”實實在在地在棲山農(nóng)貿市場發(fā)生了。 “監(jiān)管人員從原來的‘四撥人’變‘一撥人’，監(jiān)管頻率和效率提高了，檢查內容豐富了，從食品安全到公平秤、到價格監(jiān)管、再到索證索票檢查，一個執(zhí)法小分隊一次性解決工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)和價格監(jiān)管四大職能，全部無縫對接?！睏睫r(nóng)貿市場場長吳成谷說。 棲山農(nóng)貿市場原本是典型的市場監(jiān)管“多頭管理區(qū)”，新成立的洋涇市場監(jiān)管所引入“標準化”新模式，上海浦東新區(qū)市場監(jiān)管局的一線執(zhí)法人員按照人手一本“掌中寶”進行日常監(jiān)管，全面提升了這里的市場監(jiān)管力度。這本名為《農(nóng)副產(chǎn)品市場監(jiān)管檢查操作流程》的“掌中寶”，是經(jīng)過農(nóng)貿市場、批發(fā)市場、街鎮(zhèn)和市場所等各方意見征詢后編制完成的，內容涵蓋了日常監(jiān)管的各項內容，便于原本隸屬于不同條線的工作人員熟悉新的領域。 打破市場監(jiān)管“九龍治水”的格局，破解分段管理帶來的監(jiān)管真空與盲點，這是上海市場監(jiān)管“四合一”改革的使命。 如何用“一撥人”做好“四撥人”的活，構建起“全過程”的監(jiān)管體系？上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)管局局長陳彥峰說，浦東新區(qū)從今年１月１日起率先開始工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)“三合一”改革，并從１０月２０日起全面納入價格監(jiān)管，在市場監(jiān)管改革的探索過程中，探索出了一條用一次出動、多項檢查的集約化“監(jiān)管小分隊”之路。 陳彥峰介紹，為了實現(xiàn)對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最小干擾，新局還實行了日常檢查任務綜合協(xié)調工作機制。在一定的監(jiān)管期限內，將各業(yè)務條線不同頻次、不同要求的日常檢查任務統(tǒng)一匯總后下達，將６２個不同的監(jiān)管業(yè)務合并同類項，并根據(jù)不同大類的企業(yè)形成幾個不同類型的“監(jiān)管小分隊”進行檢查。 值得注意的是，在借鑒浦東新區(qū)市場監(jiān)管“三合一”成功經(jīng)驗的基礎上，上海下半年在８個中心城區(qū)推廣包括工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)、物價部門的“四合一”改革，其中，“四合一”的靜安區(qū)市場監(jiān)管局近日已經(jīng)掛牌。記者了解到，靜安區(qū)“四局合一”后，內設機構從原來的２７個減少到１８個，精簡比例３３．３％；局級機關行政編制從原來的１２０名減少到６５名，精簡了４５．８％，實現(xiàn)了監(jiān)管力量下沉。 |