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新華社北京１１月７日電（記者 安蓓）１０月中旬以來，國家發(fā)展改革委先后批復(fù)多個鐵路、民用機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，投資總額近７０００億元。在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大下，我國通過加快重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展“短板”，充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用。 今年前三季度，全國固定資產(chǎn)投資增長１６.１％，增速比上半年回落１.２個百分點(diǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速繼續(xù)明顯放緩，但基礎(chǔ)設(shè)施投資依然保持較快增長。國家發(fā)展改革委秘書長李樸民說，隨著政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，預(yù)計今年后幾個月投資增速回落的幅度將會有所收窄。 今年以來，為發(fā)揮好投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用，國家相繼出臺了一系列政策措施，加快推進(jìn)投融資體制改革，進(jìn)一步落實企業(yè)投資自主權(quán)，積極鼓勵引導(dǎo)社會投資，加強(qiáng)棚戶區(qū)改造、中西部鐵路、重大水利工程等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，促進(jìn)投資平穩(wěn)增長。 亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說，從中國發(fā)展階段看，無論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是民生投資的空間巨大?！暗谒募径韧顿Y拉動還是穩(wěn)增長的關(guān)鍵，但一定是更注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提高的有效投資?！?/p> 發(fā)展改革委近期批復(fù)的鐵路、民用機(jī)場等項目，幾乎都分布在中西部和東北地區(qū)。５月２１日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，在今明年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的１７２項重大水利工程。發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長張明倫說，１７２項重大水利工程中，目前在建工程的總投資規(guī)模大約６０００億元。 這些項目普遍具有既利當(dāng)前更惠長遠(yuǎn)的特點(diǎn)，是我國當(dāng)前實施定向調(diào)控、激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實體、惠民生的重要舉措。 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍說，穩(wěn)增長首先是穩(wěn)投資，但穩(wěn)投資并不意味著“大水漫灌”，必須著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益。比如中西部地區(qū)缺乏的鐵路、公路、水利、城市基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、文化、醫(yī)療等有利于消費(fèi)長期增長和民生持續(xù)改善的服務(wù)業(yè)投資。 不僅依靠重大領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維持投資“強(qiáng)力”，進(jìn)入四季度后，國家連續(xù)出臺措施，進(jìn)一步推進(jìn)投融資體制改革，充分發(fā)揮社會投資的“活力”和“動力”。 １０月８日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，對城市道路、供水、化肥等１５類項目取消核準(zhǔn)，改為備案。除少數(shù)另有規(guī)定外，境外投資項目一律取消核準(zhǔn)。向地方政府全部或部分下放通用機(jī)場、非跨境跨省電網(wǎng)等２３類項目核準(zhǔn)權(quán)限。此次修訂后，中央層面政府核準(zhǔn)的投資事項將比２０１３年減少４０％。 １１月４日，發(fā)展改革委就《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂稿公開征求意見。修訂稿大幅縮減了限制外商投資產(chǎn)業(yè)條目，從原來的７９條減少到３５條。進(jìn)一步放開外資股本限制，“合資、合作”條目數(shù)從４３條減少到１１條，“中方控股”條目數(shù)從４４條減少到３２條。 １１月５日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定削減前置審批、推行投資項目網(wǎng)上核準(zhǔn)，釋放投資潛力、發(fā)展活力；部署加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、升級“中國制造”。 王軍說，這些政策利好將彌補(bǔ)市場對未來預(yù)期的不確定性。在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，對于進(jìn)一步激發(fā)微觀主體投資活力、拉動有效投資、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要意義。 |