久久精品国产色蜜蜜麻豆_日韩精品视频免费观看_91精品在线视频_成人高辣h视频一区二区在线观看

 
國(guó)務(wù)院精簡(jiǎn)前置審批 五個(gè)“一律”方便企業(yè)投資
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2014-11-06 08:38 來(lái)源: 每日經(jīng)濟(jì)新聞
【字體: 打印本頁(yè)

    “企業(yè)家跟我抱怨:明明是企業(yè)自己的資金,好像政府比我們還心疼!”李克強(qiáng)總理在昨日(11月5日)召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)。他強(qiáng)調(diào),各部門都要認(rèn)真地自我核查,對(duì)沒(méi)有法律依據(jù)的審批事項(xiàng)一律清理,努力做到前置審批“法無(wú)授權(quán)不可為”。

    簡(jiǎn)政放權(quán)是本屆政府著墨最多的內(nèi)容之一。昨日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,按照《政府工作報(bào)告》要求,從改革創(chuàng)新制度入手,以精簡(jiǎn)前置審批,規(guī)范中介服務(wù),實(shí)行更加便捷、透明的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)為重點(diǎn),把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合向縱深推進(jìn),有利于根治“審批依賴癥”,堵住利益輸送“暗道”。

    會(huì)議還提出實(shí)行包括 “屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事項(xiàng),一律不再作為前置條件”等在內(nèi)的五個(gè)“一律”,更大程度方便企業(yè)投資。

    這無(wú)疑是行政審批改革再涉“深水區(qū)”的標(biāo)志。國(guó)家行政學(xué)院教授、公共行政學(xué)專家竹立家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

    五個(gè)“一律”方便投資

    李克強(qiáng)總理向昨日參加國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的人員列舉了自己聽(tīng)到的“市場(chǎng)聲音”:一位糧食流通企業(yè)負(fù)責(zé)人,拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,卻還需要辦理糧食流通的許可證;一位創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦物業(yè)公司,很快拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但許可證卻遲遲辦不下來(lái),無(wú)法經(jīng)營(yíng);還有一家致力于海外投資的企業(yè),在很長(zhǎng)時(shí)間里每個(gè)投資項(xiàng)目都需要政府審核,讓企業(yè)“競(jìng)爭(zhēng)還沒(méi)開(kāi)始就輸在了起跑線上”。

    會(huì)議決定,實(shí)行五個(gè)“一律”,更大程度方便企業(yè)投資。

    具體而言,對(duì)屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事項(xiàng),一律不再作為前置條件;對(duì)法律法規(guī)未明確規(guī)定為前置條件的,一律不再進(jìn)行前置審批;對(duì)法律法規(guī)有明確規(guī)定的前置條件,除確有必要保留的外,通過(guò)修法一律取消;核準(zhǔn)機(jī)關(guān)能通過(guò)征求部門意見(jiàn)解決的,一律不再進(jìn)行前置審批。

    最后一項(xiàng)為除特殊需要并有法律法規(guī)依據(jù)的外,一律不得設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù)和指定中介機(jī)構(gòu)。對(duì)確需保留的前置審批及中介服務(wù),要制定目錄,并向社會(huì)公布。

    竹立家表示,五個(gè)“一律”全部圍繞前置審批而進(jìn)行,也間接說(shuō)明該項(xiàng)制度在實(shí)際操作中對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用產(chǎn)生了阻礙?!扒爸脤徟菍徟囊粋€(gè)重要環(huán)節(jié),最直接的弊端就是過(guò)程繁瑣且十分耗費(fèi)時(shí)間”。

    發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)張明倫曾經(jīng)介紹說(shuō),企業(yè)在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)前,必須按照規(guī)定先向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理的前置條件共涉及9個(gè)方面、30多項(xiàng)。

    “以西氣東輸二線管道工程為例,沿線14個(gè)省份及所轄70多個(gè)地級(jí)市、196個(gè)縣的各類前置審批文件多達(dá)1000多件,歷時(shí)4年完成。以相對(duì)情況簡(jiǎn)單的火電項(xiàng)目為例,各類前置審批涉及的各級(jí)行政管理部門數(shù)十個(gè),審批時(shí)間一般需要2年左右。”他說(shuō)。

    “制度+技術(shù)”使權(quán)力“留痕”

    同時(shí),國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào),推行前置審批與項(xiàng)目核準(zhǔn) “并聯(lián)”辦理,作為重要簡(jiǎn)政措施,加快辦理速度。同一部門實(shí)施的多個(gè)審批,實(shí)行一次受理、一并辦理。

    此外,國(guó)務(wù)院要求強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建設(shè)信息共享、覆蓋全國(guó)的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、審批和監(jiān)管,提高審批效率。用“制度+技術(shù)”使權(quán)力運(yùn)行處處“留痕”,鏟除滋生權(quán)力腐敗的土壤。

    李克強(qiáng)說(shuō),“我們的企業(yè)過(guò)去辦一件事,經(jīng)常要跑五六個(gè)部門,幾乎是‘見(jiàn)廟就進(jìn)’、‘見(jiàn)菩薩就燒香’。這樣的情況必須改變了!”

    竹立家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,制度技術(shù)化未來(lái)是簡(jiǎn)政放權(quán),弱化審批的一個(gè)大方向,其最大的好處和作用就是透明公開(kāi),而且追責(zé)更加精準(zhǔn)。

    會(huì)議指出,要建立投資項(xiàng)目建設(shè)信息在線報(bào)告等制度,并公開(kāi)有關(guān)信息,形成中央與地方、政府與社會(huì)協(xié)同監(jiān)督的合力,讓企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中壯大做強(qiáng)。

    作為與審批二字關(guān)聯(lián)最為密切的部委,發(fā)改委也將推進(jìn)陽(yáng)光審批,審批的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、受理過(guò)程和結(jié)果“七公開(kāi)”,方便企業(yè)和公眾查詢。

    “通過(guò)落實(shí)和健全上述一系列的制度和規(guī)則,從內(nèi)到外,從上到下,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目審批權(quán)的監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,有效防范審批的腐敗?!眹?guó)家發(fā)改委法規(guī)司司長(zhǎng)李亢說(shuō)。

    會(huì)議還明確要求,企業(yè)需要中介服務(wù)的,由企業(yè)自主選擇。行政機(jī)關(guān)委托開(kāi)展的中介服務(wù),要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇,并由行政機(jī)關(guān)支付費(fèi)用。建立中介機(jī)構(gòu)信用檔案,嚴(yán)格依法監(jiān)管,對(duì)出具假報(bào)告、假認(rèn)證等加大打擊力度,嚴(yán)懲違背誠(chéng)信行為。(記者 胡?。?#160; 

責(zé)任編輯: 郭曉婷
 
?
版權(quán)所有:中國(guó)政府網(wǎng) | 關(guān)于我們 | 網(wǎng)站聲明 | 網(wǎng)站地圖 | 聯(lián)系我們
京ICP備05070218號(hào) 中文域名:中國(guó)政府網(wǎng).政務(wù)

中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信