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新華社北京１１月５日電(記者張曉松)黨的十八大以來，中央巡視組已開展四輪巡視，涉及３１個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、７家中央單位、６家中央企業(yè)和２所部屬高校，發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀違法的問題線索，形成了４７份巡視反饋情況報告。 巡視是一把懲治腐敗的“利劍”，也是一面審視當前反腐形勢的“鏡子”。細讀這些“巡視清單”，有利于“把脈”當前反腐形勢，為下一步黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭找準著力點。 鎖定“高發(fā)區(qū)域”：工程建設(shè)、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā) 翻開“巡視清單”，工程建設(shè)、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、國有企業(yè)、政府采購、科研經(jīng)費、民生資金等領(lǐng)域的腐敗問題，幾乎涉及所有被巡視地方和單位，堪稱當前腐敗問題的“高發(fā)區(qū)”“重災(zāi)區(qū)”。 因在工程建設(shè)、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域存在腐敗問題，被中央巡視組點名的地方和單位占到被巡視地方和單位的六成以上，反映了當前這一問題的普遍性。 巡視發(fā)現(xiàn)，近１０個省份在國有企業(yè)、政府采購等領(lǐng)域存在腐敗問題；而科研經(jīng)費管理方面存在的腐敗問題主要集中在一些部門、單位和高校。 民生資金本來是老百姓的“保命錢”，但在一些地方卻成了腐敗分子的“唐僧肉”。巡視發(fā)現(xiàn)，這一問題主要集中在中西部地區(qū)，雖不普遍，但性質(zhì)惡劣，是當?shù)馗刹咳罕姺从潮容^集中、比較強烈的一個問題。 此外，一些地方在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理、城市建設(shè)、環(huán)?？萍?、組織人事、政法系統(tǒng)等部門和領(lǐng)域的腐敗案件也相對比較集中，其中有的地方違紀違法問題頻發(fā)，有的地方腐敗案件呈現(xiàn)增多趨勢，有的地方還出現(xiàn)了“窩案”。 上述領(lǐng)域，特別是工程建設(shè)、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)，已經(jīng)成為帶有共性和普遍性的問題，必須引起各方高度關(guān)注。 專家指出，對于這些資金密集、利潤豐厚、權(quán)力集中的領(lǐng)域，必須加強對相關(guān)資金項目的監(jiān)督管理，并將其鎖定為下一步反腐敗斗爭的重點領(lǐng)域，加強監(jiān)管和問責(zé)力度，完善規(guī)范和制度建設(shè)，盡快形成不敢腐也不能腐的有效機制。 瞄準“重點人群”：“一把手”和基層領(lǐng)導(dǎo)干部 由于權(quán)力過于集中而又缺乏有效的約束機制，黨政部門、企事業(yè)單位“一把手”頻頻涉及違紀違法問題，是這四輪中央巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題。 早在去年第一輪巡視過程中，中央巡視組就發(fā)現(xiàn)，一些地方對“一把手”管理監(jiān)督不到位，個別領(lǐng)導(dǎo)干部信念動搖、思想滑坡、道德失范。在此后的幾輪巡視中，同樣的問題屢屢被提及：有的地方“一把手”違紀違法案件不僅數(shù)量多、而且危害大；有的地方“一把手”違紀違法案件呈現(xiàn)上升趨勢；有的地方對省直機關(guān)和地方“一把手”監(jiān)督不夠有力，黨政“一把手”連續(xù)發(fā)案…… 容易滑向腐敗深淵的，不僅是那些手握大權(quán)的“一把手”，還有許多基層領(lǐng)導(dǎo)干部。由于“天高皇帝遠”、缺乏有效監(jiān)管，這些人“蒼蠅胃口大、官輕貪腐重”，其違紀違法問題往往直接觸及群眾利益，影響更壞。 巡視發(fā)現(xiàn)，存在“小官貪腐”問題的地方和單位占被巡視地方和單位的比例超過了四分之一，其中有的地方基層權(quán)力尋租機會較多、空間較大，“蒼蠅”式腐敗問題突出，“小官巨腐”問題嚴重；有的地方基層單位和農(nóng)村干部的腐敗問題呈上升趨勢，侵害群眾利益現(xiàn)象突出；有的單位監(jiān)督責(zé)任落實不到位，執(zhí)紀失之于寬、失之于軟，基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢嚴峻…… 值得關(guān)注的是，中央巡視組在最近一輪巡視時提出了“能人腐敗”的問題，直指一些地方和部門在選任領(lǐng)導(dǎo)干部時重才不重德，加之日常監(jiān)督缺位，給予所謂“能人”權(quán)力尋租機會多、空間大，使之極易出現(xiàn)腐敗問題。 專家建議，下一步的反腐工作應(yīng)重點抓好黨政“一把手”和基層領(lǐng)導(dǎo)干部這兩頭。對前者，應(yīng)通過健全民主決策機制，著力限制其權(quán)力；對后者，應(yīng)織密制度之籠，不使其因官小而游離于監(jiān)督之外?？傊瑢σ磺懈瘮栴}“零容忍”。 斬斷“腐敗路徑”：官商勾結(jié)、拉幫結(jié)派、跑官要官 黨的十八大以來，中央高度重視作風(fēng)建設(shè)，出臺八項規(guī)定、整治“四風(fēng)”問題，并將“執(zhí)行中央八項規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)”“執(zhí)行黨的政治紀律”“干部選拔任用”與“黨風(fēng)廉政建設(shè)”一道列為中央巡視組關(guān)注的主要問題。 四輪巡視過后，官商勾結(jié)、拉幫結(jié)派、跑官要官等問題逐漸浮出水面，對這些通向腐敗的路徑，必須予以徹底斬斷。 ——一些官員與商人過從甚密，勾肩搭背、不分彼此，有的直接插手項目、大搞權(quán)錢交易，有的通過“身邊人”輸送利益。 巡視發(fā)現(xiàn)，有近１０個地方和單位存在領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程建設(shè)項目、牟取私利等問題；有８個地方存在領(lǐng)導(dǎo)干部與私營企業(yè)主勾肩搭背、交往過密，甚至大搞權(quán)錢交易的現(xiàn)象；有１０個地方和部門存在著政企不分、校企不分、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職經(jīng)營辦企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部親友在其管轄范圍經(jīng)商辦企業(yè)等問題。 ——一些領(lǐng)導(dǎo)干部拉幫結(jié)派，搞“圈子文化”“山頭主義”，不僅渙散了組織，而且滋生了腐敗，往往造成“窩案”“串案”“塌方式系統(tǒng)性腐敗”。 巡視發(fā)現(xiàn)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親、搞“小圈子”，個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團團伙伙；一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷拉關(guān)系、架“天線”、搞“勾兌”，不講原則。 ——一些地方在干部選拔任用方面違反組織原則、組織紀律，存在著“拉票賄選”“買官賣官”等問題。 巡視發(fā)現(xiàn)，有８個地方干部任用存在領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票賄選、跑官要官、弄虛作假之風(fēng)，有５個地方甚至存在著嚴重的買官賣官問題。 為此，專家建議，今后要切實加強黨的作風(fēng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律，著力規(guī)范干部選拔任用，把官商勾結(jié)、拉幫結(jié)派、跑官要官等問題列為治理整頓的重點，堅決鏟除滋生腐敗的土壤。（完） |