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中共教育部黨組關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校 各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校黨委： 為深入貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》，加強(qiáng)高等學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，現(xiàn)就深入推進(jìn)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提出如下意見。 一、總體要求 全面推進(jìn)體現(xiàn)高等學(xué)校特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是高等學(xué)校的重要戰(zhàn)略任務(wù)和重大政治責(zé)任。長期以來，廣大高等學(xué)校認(rèn)真落實中央決策部署，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。同時要清醒看到，高等學(xué)校違紀(jì)違法案件仍然易發(fā)多發(fā)，腐敗蔓延勢頭尚未根本遏制，有的問題性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣。高等學(xué)校要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思想、新觀點、新部署、新要求，清醒認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。 加強(qiáng)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平同志重要講話精神，按照黨章要求，緊緊圍繞全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)和深化教育領(lǐng)域綜合改革總體要求，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以改革精神加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，堅定不移反對腐敗，建設(shè)良好從政和教育生態(tài)，為辦好人民滿意的高等教育提供有力保障。 經(jīng)過今后4年的不懈努力，堅決遏制高等學(xué)校腐敗蔓延勢頭，取得干部師生和社會比較滿意的進(jìn)展和成效。作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)，“四風(fēng)”問題得到有效治理；懲治腐敗力度持續(xù)加大，紀(jì)律約束、法律制裁和責(zé)任追究的震懾作用充分發(fā)揮；預(yù)防腐敗工作扎實開展，構(gòu)建起“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效機(jī)制，黨員、干部廉潔自律意識和拒腐防變能力進(jìn)一步增強(qiáng)，權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制更加健全，立德樹人、風(fēng)清氣正的高等教育生態(tài)不斷形成。 二、狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)，落實立德樹人根本任務(wù) 把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為反腐敗的治本之策，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，樹立黨員干部為民務(wù)實清廉形象，以優(yōu)良黨風(fēng)帶教風(fēng)學(xué)風(fēng)。 （一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，維護(hù)政令暢通 高等學(xué)校各級黨組織和廣大黨員要牢固樹立黨章意識，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項紀(jì)律，把黨的紀(jì)律融入立德樹人根本任務(wù)和教育改革之中。健全黨紀(jì)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度，堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問題，嚴(yán)肅處理違反黨的紀(jì)律的行為。加強(qiáng)管理，教育引導(dǎo)黨員干部自覺接受組織監(jiān)督，做到“四個服從”。加強(qiáng)對課堂、報告會、研討會、講座、論壇、校園網(wǎng)、報刊等的管理，深入開展干部師生思想政治動態(tài)和意識形態(tài)領(lǐng)域傾向性問題的研判，嚴(yán)防敵對勢力利用學(xué)術(shù)交流、科研資助、捐資助學(xué)、項目培訓(xùn)等手段進(jìn)行意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。 （二）堅決糾正“四風(fēng)”，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神 嚴(yán)格執(zhí)行教育部改進(jìn)作風(fēng)二十項措施和《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部深入解決“四風(fēng)”突出問題有關(guān)規(guī)定》，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭糾正“四風(fēng)”。牢記“兩個務(wù)必”，弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，落實黨員干部聯(lián)系和服務(wù)師生員工制度，不斷完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通群眾訴求反映渠道，著力解決師生員工關(guān)心的熱點難點問題。細(xì)化解決“四風(fēng)”突出問題措施，實施校級領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待、兼職兼薪、承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)、因公因私出國（境）等公開公示制度，制訂學(xué)校中層干部、院（系）領(lǐng)導(dǎo)和附屬單位領(lǐng)導(dǎo)的辦公用房、公務(wù)用車、出國（境）等實施細(xì)則。完善作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督懲戒制度，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)檢查和責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實作風(fēng)建設(shè)各項要求，自覺在監(jiān)督下開展工作，正確行使權(quán)力。 （三）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚優(yōu)良教風(fēng)學(xué)風(fēng) 嚴(yán)格執(zhí)行《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》，大力弘揚立德樹人、教書育人的師德風(fēng)范，表彰、宣傳優(yōu)秀教師典型，不斷提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。完善教育教學(xué)規(guī)范、學(xué)術(shù)研究規(guī)范、教師兼職規(guī)范等配套措施，完善教師聘用和工作評價體系，將師德作為教師年度考核、崗位聘任、職務(wù)（職稱）評審、績效評價和評優(yōu)獎勵的首要標(biāo)準(zhǔn)。防范學(xué)術(shù)活動中尋租營私、舞弊失德、壟斷資源等行為。嚴(yán)肅查處違反師德行為和學(xué)術(shù)不端行為。 三、保持高壓態(tài)勢，堅決有力懲治腐敗 發(fā)生在高等學(xué)校的腐敗問題危害極大，必須堅持零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，決不手軟。 （一）堅決查處違紀(jì)違法案件 堅持有案必查、有腐必懲。嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律案件，以及貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力違反程序選拔任用干部、干預(yù)職稱評定、違規(guī)招生等問題，嚴(yán)肅查處利用職務(wù)插手教材教輔選用、基建后勤、校辦企業(yè)、招標(biāo)采購等領(lǐng)域的問題。重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決教育領(lǐng)域存在的突出問題。 （二）完善查信辦案工作機(jī)制 加大高等學(xué)校信訪案件工作協(xié)調(diào)和督查督辦力度，進(jìn)一步推動實施部地、教檢合作查辦案件機(jī)制，完善舉報線索評估、案件線索信息溝通、案件查辦協(xié)同、案件處理協(xié)調(diào)、辦案工作交流、辦案成果共享機(jī)制，指導(dǎo)和推進(jìn)高等學(xué)校查信辦案工作。高等學(xué)校要建立健全問題線索主動發(fā)現(xiàn)和及時查處機(jī)制，通過信訪舉報、日常檢查、專項治理、內(nèi)部審計等方式及時發(fā)現(xiàn)問題線索。嚴(yán)格規(guī)范舉報線索管理和審查，落實問題線索“集中管理、集體排查、分層督辦”制度。嚴(yán)格落實重要信訪舉報及案件情況向上級紀(jì)委報告制度，規(guī)范辦案程序，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，提高辦案質(zhì)量。推行重大案件“一案五報告”制度，形成調(diào)查報告、剖析報告、監(jiān)察建議報告、被調(diào)查對象檢查報告和查辦工作總結(jié)報告。實施“一案雙查”制度，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的高等學(xué)校，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （三）堅持抓早抓小、防微杜漸 堅持對黨的事業(yè)、對高校發(fā)展、對干部成長高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，防止小問題變成大問題。對反映的問題線索，及時采取約談、函詢等方式向本人和組織核實，給被舉報人說明情況和問題的機(jī)會，加強(qiáng)誡勉談話工作。對于涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的突出問題，列入黨委行政督查督辦和專項整改范圍。建立重大案件剖析制度，加強(qiáng)案件通報，利用典型案件進(jìn)行警示教育，通過深入剖析，舉一反三查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，推進(jìn)建章立制。 四、突出監(jiān)管重點，提高治理水平 推進(jìn)高等學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，鏟除滋生腐敗的土壤。 （一） 規(guī)范干部的選拔任用 堅持黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，選好用好干部。嚴(yán)格干部任用標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善民主推薦制度，改進(jìn)任職考察工作，強(qiáng)化廉政審查把關(guān)，對擬提拔干部進(jìn)行公示。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用重要事項請示報告制度，認(rèn)真落實干部選拔任用“一報告兩評議”制度。整治選人用人上的不正之風(fēng)，對跑官要官、托人說情的，一律不列為考察對象，并視情節(jié)嚴(yán)肅處理；對無正當(dāng)理由反復(fù)找組織要求解決職務(wù)職級、甚至鬧情緒的，嚴(yán)肅批評教育；對頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。加強(qiáng)“三超兩亂”的整治工作，存在問題的高校要限時拿出整改方案，盡快化解問題，整改工作完成前應(yīng)暫停干部調(diào)整配備。開展干部檔案排查清理工作，重點審核干部“三齡二歷一身份”（年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷和身份），對發(fā)現(xiàn)的問題逐個核實、逐項糾正。做好整治“裸官”相關(guān)工作，按照《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》，對相關(guān)人員實行職位限入或組織調(diào)整。 （二）治理違規(guī)招生問題 深化考試招生制度改革，不斷完善、嚴(yán)格執(zhí)行招生政策規(guī)定，建立健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的招生體制機(jī)制。健全招生錄取重大事項集體決策機(jī)制，招生章程和招生簡章合法性、廉潔性、規(guī)范性審核制度。加強(qiáng)考試安全責(zé)任落實機(jī)制建設(shè)，有效防范和查處試題泄露和考試舞弊。不斷擴(kuò)大招生信息公開范圍，完善保送生、高水平運動員等特殊類型招生資格和錄取名單的公示和監(jiān)督制度。加強(qiáng)招生計劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行招生計劃，規(guī)范計劃調(diào)整程序。清理高考錄取加分政策，加強(qiáng)考生加分資格審核和公示。完善和規(guī)范自主招生。嚴(yán)明招生紀(jì)律，嚴(yán)禁和著力整治各種突破招生計劃錄取、突破公示優(yōu)惠分值錄取、降低標(biāo)準(zhǔn)錄取、錄取時變更專業(yè)等違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》，嚴(yán)懲各種暗箱操作、弄虛作假、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等違規(guī)行為。 （三）強(qiáng)化教育經(jīng)費監(jiān)管 嚴(yán)格執(zhí)行高等學(xué)校財經(jīng)制度，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。推進(jìn)高校內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動決策、執(zhí)行、監(jiān)督重要崗位有效分離，建立經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險評估機(jī)制，實施高校財務(wù)管理狀況年度評價制度，建設(shè)高校財務(wù)管理信息系統(tǒng)。實施無現(xiàn)金結(jié)算模式，推行公務(wù)卡，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項目和資金管理的若干意見》，加強(qiáng)科研經(jīng)費預(yù)算管理，完善經(jīng)費外撥制度，結(jié)合科研人員實際貢獻(xiàn)安排績效支出，推進(jìn)科研信息系統(tǒng)建設(shè)，完善科研考核評價辦法，建立健全科研經(jīng)費管理責(zé)任制。加強(qiáng)科研信用管理，建立約談警示機(jī)制。強(qiáng)化內(nèi)部審計監(jiān)督，特別是對重大項目、重要資金的審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患。嚴(yán)厲懲處套取、截留、貪污、挪用、滯撥資金等行為。 （四）加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)和校辦企業(yè)監(jiān)管 加強(qiáng)高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理，理順資產(chǎn)管理關(guān)系，嚴(yán)防借改革之機(jī)侵吞國有資產(chǎn)、牟取私利。加強(qiáng)投資管理，認(rèn)真履行學(xué)校作為直接出資人的管理職責(zé)，依法對投資效益進(jìn)行考評。加強(qiáng)校辦企業(yè)管理，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)市場主體建設(shè)，禁止院（系）、教師違規(guī)利用學(xué)校資源興辦企業(yè)，杜絕“一手辦學(xué)、一手經(jīng)商”現(xiàn)象。加強(qiáng)對附屬醫(yī)院、附屬學(xué)校等高等學(xué)校直屬單位管理，理清權(quán)屬關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，消除腐敗隱患。建立教育部直屬高校國有資產(chǎn)考評指標(biāo)體系，發(fā)布年度資產(chǎn)發(fā)展報告，切實加強(qiáng)國有資產(chǎn)、對外投資專項審計。對因管理不善、監(jiān)管不力、失職瀆職造成學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)損失的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。 （五）嚴(yán)格規(guī)范采購行為 嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定，積極推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型改革。健全學(xué)校采購管理體制，實行采管分離。完善學(xué)校采購監(jiān)管制度，重點加強(qiáng)對學(xué)校自行組織的采購活動的管理和監(jiān)督。強(qiáng)化對附屬醫(yī)院大型醫(yī)療器械耗材和藥品采購等環(huán)節(jié)的有效管控。完善采購內(nèi)控機(jī)制，對采購預(yù)算、采購程序和采購結(jié)果等實施動態(tài)監(jiān)管，科學(xué)構(gòu)建評標(biāo)專家?guī)?。?yán)禁在采購活動中違規(guī)收受回扣、手續(xù)費，嚴(yán)厲查處商業(yè)賄賂案件。 （六）加強(qiáng)基建項目監(jiān)管 嚴(yán)格遵守國家基本建設(shè)法律法規(guī)，全面落實《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》《嚴(yán)禁教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項目管理的若干規(guī)定》。完善學(xué)校內(nèi)部基建管理制度，推進(jìn)基本建設(shè)信息化系統(tǒng)建設(shè)。厲行勤儉辦學(xué)，加強(qiáng)基建項目建設(shè)成本控制，推行基建項目全過程跟蹤審計制度。加強(qiáng)對學(xué)校建設(shè)項目參建方的管理。推動基本建設(shè)辦事制度、審批權(quán)限、操作流程、審批結(jié)果、投資安排、招標(biāo)投標(biāo)等信息公開，接受校內(nèi)外監(jiān)督。查找基建各個環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點，制定風(fēng)險清單，建立健全基本建設(shè)管理和監(jiān)督的風(fēng)險防控體系。 （七）加強(qiáng)評審評比評估監(jiān)管 強(qiáng)化評審、評比、評估過程的監(jiān)督，建立相應(yīng)結(jié)果公示復(fù)議制度。嚴(yán)禁教師利用職務(wù)之便或?qū)W術(shù)資源、評價權(quán)力，要求、默許學(xué)生及家長支付應(yīng)由學(xué)校、教師等承擔(dān)的任何費用。嚴(yán)禁教師在參與論文課題評審、職務(wù)（職稱）評聘、院士評選等各類評審評比評估過程中，接受利益相關(guān)人的禮品、禮金、支付憑證、有價證券或高消費娛樂活動，發(fā)生人情請托、尋租等違規(guī)違紀(jì)行為。推進(jìn)管理信息化平臺建設(shè)和管理信息公開，提高教師、學(xué)生管理工作的客觀性、公正性。 五、科學(xué)有效預(yù)防腐敗，規(guī)范權(quán)力運行 推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督綜合發(fā)力，形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效機(jī)制。 （一）深化黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線 深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值觀教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對各級領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”的要求，構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點、紀(jì)律教育為核心、警示教育為特色、廉政文化為引領(lǐng)的黨風(fēng)廉政教育工作格局。黨組織理論學(xué)習(xí)中心組每年要安排廉潔從政專題學(xué)習(xí)，各級黨校干部培訓(xùn)要把廉潔從政教育作為必修內(nèi)容。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育檔案，加強(qiáng)學(xué)習(xí)情況考核。進(jìn)一步樹立大宣教理念，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入黨委宣傳工作總體部署，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。發(fā)揮高等學(xué)校廉政研究機(jī)構(gòu)和人才智力優(yōu)勢，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政理論創(chuàng)新。積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，充分挖掘高校自身優(yōu)秀文化中的廉潔元素，推動校園廉政文化作品的創(chuàng)作和傳播，提升校園廉政文化建設(shè)的品質(zhì)和實效。 （二）加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里 根據(jù)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的要求，加快構(gòu)建以大學(xué)章程為龍頭的制度體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作作為學(xué)校治理體系的重要組成部分，把廉潔性要求融入制度建設(shè)，完善防止利益沖突、任職回避等方面制度，科學(xué)有效配置學(xué)校內(nèi)部權(quán)力，形成自我約束、自我規(guī)范的內(nèi)部管理體制機(jī)制。按照《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》要求，完善學(xué)校內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，在大學(xué)章程中明確學(xué)校紀(jì)委和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，規(guī)范學(xué)術(shù)委員會的組成、權(quán)責(zé)和運行規(guī)則，健全教職工代表大會的民主參與機(jī)制、理事會（董事會）的社會聯(lián)系和合作機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。 （三）強(qiáng)化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使 切實完善監(jiān)督方式，健全重大決策公示和聽證制度，重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目在決策前都要公開征求意見，并以適當(dāng)方式公布意見采納情況。涉及教職工切身利益的重要事項，須經(jīng)教職工代表大會討論通過；涉及學(xué)生權(quán)利義務(wù)變更的制度性文件，須經(jīng)過合法性審查和聽證程序。深化黨務(wù)校務(wù)公開，認(rèn)真落實“高校信息公開事項清單”，充分利用信息化和新媒體手段建設(shè)信息公開平臺。加大審計工作力度，加強(qiáng)內(nèi)部審計制度建設(shè)，完善審計監(jiān)督體系，建立審計結(jié)果公開制度、審計結(jié)果應(yīng)用制度和審計問題責(zé)任追究制度。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，用好巡視成果。落實巡視報告和整改結(jié)果公開制度。改革信息公開監(jiān)督檢查機(jī)制，綜合運用行政監(jiān)察、專項檢查等手段強(qiáng)化公開工作的日常監(jiān)督，探索引入第三方參與信息公開評估。 六、明確職責(zé)定位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與綜合保障 深入推進(jìn)高等學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持全校齊抓共管。 （一）落實黨委主體責(zé)任 學(xué)校黨委要認(rèn)真落實《中共教育部黨組關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施意見》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入黨委重要議事日程，納入學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃，細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任內(nèi)容，每年定期研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。完善落實主體責(zé)任保障機(jī)制，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)和工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告制度。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，細(xì)化“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重要情況親自報告”的具體措施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅持“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，每年定期組織分管部門、聯(lián)系院（系）研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，指導(dǎo)督促工作落實并聽取落實情況匯報。學(xué)校黨委要支持和保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，重視紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)使用，完善激勵保障機(jī)制，增強(qiáng)二級單位的紀(jì)檢監(jiān)察力量。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺接受紀(jì)委監(jiān)督。 （二）落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任 學(xué)校紀(jì)委要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實履行監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，分析研判高校黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，及時向黨委匯報傳達(dá)黨中央和中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，提出工作意見建議。協(xié)助黨委進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解和落實情況檢查考核，督促學(xué)校各部門、院（系）落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促黨員、干部執(zhí)行黨的紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督和教育提醒。加大紀(jì)律審查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部行為，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)素養(yǎng)和履職能力。 （三）增強(qiáng)工作合力 學(xué)校各級黨組織要抓好組織實施，整體推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗各項工作。分年度確定懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作重點，把任務(wù)細(xì)化分解到班子成員、主責(zé)單位和責(zé)任人員，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、逐級負(fù)責(zé)、層層落實的責(zé)任體系。主責(zé)單位和參與單位以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。組織人事部門要把懲治和預(yù)防腐敗的要求落實到干部選拔任用和教育管理之中；宣傳部門要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作宣傳教育，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)；教學(xué)、科研、財務(wù)、招生、資產(chǎn)、基建、后勤、招標(biāo)采購等業(yè)務(wù)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防范廉政風(fēng)險，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜合效果。積極組織師生員工參與反腐敗工作，發(fā)揮學(xué)校各方面的積極作用。 （四）強(qiáng)化監(jiān)督考核 高等學(xué)校黨委每年要對學(xué)校、院（系）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作組織自查自糾和檢查考核，把監(jiān)督考核成果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價、干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，監(jiān)督考核情況要向上級黨委、紀(jì)委報告。完善校內(nèi)監(jiān)督考核指標(biāo)體系和責(zé)任追究辦法，增強(qiáng)監(jiān)督考核的針對性、科學(xué)性和實效性。各級教育部門黨組（黨委）要加強(qiáng)對所屬高等學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況的定期檢查，檢查結(jié)果向校內(nèi)公開，接受干部師生和社會監(jiān)督。 各高等學(xué)校要制定貫徹落實本意見的實施辦法。各地教育部門和部屬各高等學(xué)校對貫徹實施本意見的意見和建議，請及時報告教育部黨組和駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局。 中共教育部黨組 |