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新華社北京１０月１９日電（記者 錢春弦）旅游法實(shí)施一周年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治旅要求，著力完善各項(xiàng)工作機(jī)制，持續(xù)加大執(zhí)法力度，法律效果逐漸顯現(xiàn)。但國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)大勢(shì)向好、喜憂參半格局尚未根本改觀。 國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)１９日在總結(jié)旅游法實(shí)施情況時(shí)說，旅游市場(chǎng)“喜”的方面表現(xiàn)在，旅游經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)不合理低價(jià)團(tuán)費(fèi)、欺客宰客投訴明顯減少；游客對(duì)不合理低價(jià)團(tuán)費(fèi)等違法行為識(shí)別能力進(jìn)一步提高，依法維權(quán)和文明旅游意識(shí)有很大提升。各級(jí)旅游行政管理部門積極破解旅游市場(chǎng)秩序難題，取得良好效果。然而與此同時(shí)，旅游市場(chǎng)之“憂”不容忽視：服務(wù)質(zhì)量離旅游消費(fèi)者要求還有差距，低價(jià)組團(tuán)、導(dǎo)游誘導(dǎo)游客消費(fèi)、在線旅游企業(yè)違規(guī)操作等依然存在。旅游監(jiān)管部門力量薄弱，依法行政能力不足。 吳文學(xué)說，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾與市場(chǎng)秩序問題混在一起，涉及誠信體系建設(shè)及黑社、黑車、黑導(dǎo)、社會(huì)治安等問題，只有依靠社會(huì)綜合治理才能有效解決。但我國(guó)一體化市場(chǎng)管理體系有待建立，旅游法明確的縣級(jí)以上人民政府監(jiān)督管理責(zé)任尚未有效落實(shí)。要從政府和游客、企業(yè)和從業(yè)者都不滿意的旅游市場(chǎng)秩序問題抓起，把培育市場(chǎng)主體擺在首要位置，理順導(dǎo)游管理關(guān)系，轉(zhuǎn)變旅行社經(jīng)營(yíng)方式，規(guī)范在線旅游業(yè)務(wù)。 吳文學(xué)強(qiáng)調(diào)，國(guó)有大中型旅游企業(yè)、股份合作制旅游企業(yè)要帶頭轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，建立誠信經(jīng)營(yíng)體系，加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。在線旅游企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)在線旅游業(yè)務(wù)，保障在線信息真實(shí)安全，規(guī)范旅游電子合同，優(yōu)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)與提高效益并重。傳統(tǒng)旅行社企業(yè)要痛下決心，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，設(shè)立導(dǎo)游服務(wù)部門。要依法推進(jìn)導(dǎo)游行業(yè)組織成立，積極推動(dòng)社會(huì)導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。特別要?jiǎng)?chuàng)新開展文明旅游活動(dòng)，同旅游組織、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，落實(shí)導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)工作與文明督導(dǎo)一崗雙責(zé)，將文明旅游工作列入考核重點(diǎn)，建立文明旅游宣傳引導(dǎo)工作的檢查考核機(jī)制。
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