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新華社北京10月2日電 近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》，全面部署加強地方政府性債務(wù)管理。 多年來地方政府舉借政府性債務(wù)，在促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。從審計結(jié)果看，目前我國政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控，但在債務(wù)舉借、管理和使用等方面也存在一些需要解決的問題，有的地方存在一定的風(fēng)險隱患。《意見》的出臺，對加強地方政府性債務(wù)管理，有效發(fā)揮地方政府規(guī)范舉債的積極作用，切實防范化解財政金融風(fēng)險，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。 《意見》強調(diào)，要全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照“疏堵結(jié)合、分清責(zé)任、規(guī)范管理、防范風(fēng)險、穩(wěn)步推進”的原則，建立“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機制。一是加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。賦予地方政府依法適度舉債權(quán)限，允許地方政府發(fā)行政府債券規(guī)范舉債；推廣使用政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和運營；剝離融資平臺公司政府融資職能。二是對地方政府債務(wù)實行規(guī)?？刂坪皖A(yù)算管理。地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額，債務(wù)限額由國務(wù)院確定并報全國人大或其常委會批準(zhǔn)；地方政府在限額內(nèi)舉借的債務(wù)，只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出；把債務(wù)收支分門別類納入全口徑預(yù)算管理。三是控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險。建立地方政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，列入風(fēng)險預(yù)警范圍的債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)，要逐步降低風(fēng)險。地方政府對其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，建立債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置和責(zé)任追究機制。建立對違法違規(guī)融資和違規(guī)使用政府債務(wù)資金的懲罰機制。 《意見》指出，加強債務(wù)管理，既要積極推進，又要謹(jǐn)慎穩(wěn)健。在規(guī)范管理的同時，要妥善處理存量債務(wù)，確保在建項目有序推進，為經(jīng)濟社會發(fā)展出力，切實防范風(fēng)險。 《意見》要求，各地區(qū)、各部門要高度重視，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，要切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，全面做好加強地方政府性債務(wù)管理各項工作，確保政策貫徹落實到位。 |