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我國推進城鎮(zhèn)化的目的在于實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)化、集約化；在于保障我國糧食長期自給安全；在于解決農民長期生存問題，改善農村人居環(huán)境，實現(xiàn)強農、惠農、富農目標。因此，推進城鎮(zhèn)化首先要摒棄“唯GDP論”，以社會綜合成就為重。 一直以來，考核各地經(jīng)濟發(fā)展都以GDP為核心，在城鎮(zhèn)化建設中自然也離不開這一標準，特別在縣以下基層干部的具體操作中，更容易理解為城鎮(zhèn)化就是GDP。在“唯GDP論”的誤區(qū)下，基層官員可能會因理解不了城鎮(zhèn)化是項“城市反哺農村”的良心工程，而脫離我黨“實現(xiàn)共同富?！钡母灸繕?，從而操作出一個漏洞百出的城鎮(zhèn)化來。如果繼續(xù)以GDP為標準考核城鎮(zhèn)化，不僅不能體現(xiàn)建設城鎮(zhèn)化的初衷，而且可能將城鎮(zhèn)化變?yōu)楦鞯匦乱惠咷DP競賽的“競技場”。 從根本上說，農民的安居樂業(yè)才是城鎮(zhèn)化成功的最高目標。在推進城鎮(zhèn)化進程中，不可避免要重新整合農村資源、規(guī)劃農村設施、調整農業(yè)產業(yè)結構，更不可避免要進行招商引資，用工業(yè)化代替落后的生產力、用集約化提高落后的農業(yè)生產效率，但不管采用何種方法、手段，“有舒適的居所、有合適的工作可做”這兩大要素是國家推進城鎮(zhèn)化建設兩條清晰的主線。讓農民失地負債不是城鎮(zhèn)化。新建設的漂亮整潔的樓房必須保證由失去土地、失去屋宅的農民居住，避免因“十拆九補不足”，導致農民背負上沉重的經(jīng)濟負擔。讓農民失業(yè)也不是城鎮(zhèn)化。整合后的農村資源，應該要創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會，使農民就地就能獲得滿意的工作，同時還要把一部分徘徊在城市邊沿的農民“引回”村鎮(zhèn)，不再迷失于城市。這不僅是城市社會穩(wěn)定的保證，也是農村社會穩(wěn)定的保證，更可進一步化解“留守兒童”、“留守婦女”、“空巢老人”等農村綜合社會問題。同時，輔以有更好的文化設施、更好的教育、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務和更優(yōu)美的環(huán)境，從而保證城鎮(zhèn)化的思路標準、建設標準和考核標準，這樣才能算是城鎮(zhèn)化成功。 推進城鎮(zhèn)化要創(chuàng)新處理與農民的關系。在推進城鎮(zhèn)化過程中，“拆遷”問題不可避免。農村資源是農民最后的根據(jù)地和根本利益所在，如果沒有先解決好“有舒適的居所、有合適的工作可做”這兩個先決要素，當不被農民理解和接受的拆遷到達廣闊農村時，后果是相當危險的。如果因官商勾結、不因地制宜強行推進工業(yè)化等腐敗、冒功行為使得農民失去屋宅、農田等命根子而怨聲載道，哪怕城鎮(zhèn)建設得再漂亮，城鎮(zhèn)化仍是失敗的，充其量是形象工程或片面追求經(jīng)濟效益而已。來自中央高層的告誡也在不斷警醒執(zhí)行層面——絕不能搞成片面追求土地財政，只追求人的集聚和城市面積擴張的“圈地運動”；絕不允許在城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)打著官方旗號，片面理解，損害百姓利益的錯誤行為。（楊陽騰） |