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9月16日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作座談會(huì)并作重要講話。（9月16日 中國(guó)政府網(wǎng)） 改革創(chuàng)新，試點(diǎn)先行。在會(huì)上，對(duì)于安徽省及云南紅河州、福建晉江市、山東桓臺(tái)縣馬橋鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人匯報(bào)了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的思路、做法和建議，李克強(qiáng)總理給予肯定。他還給出了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，必須用好新型城鎮(zhèn)化這個(gè)強(qiáng)大引擎?！钡闹锌现Z(yǔ)。 中國(guó)的城鎮(zhèn)化，有兩個(gè)方面特別引人關(guān)注。一方面是新型城鎮(zhèn)化中的“新”字。首先是新鮮面孔，國(guó)家在新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案中，確定省、市、縣、鎮(zhèn)不同層級(jí)、東中西不同區(qū)域共62個(gè)地方開展試點(diǎn)。這些帶著改革任務(wù)之統(tǒng)領(lǐng)的“新兵突擊”，將根據(jù)中央統(tǒng)籌規(guī)劃、地方綜合推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求，有效推進(jìn)著新型城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制和政策措施，充分發(fā)揮改革試點(diǎn)的“先遣隊(duì)”作用。 “先遣隊(duì)”肩負(fù)著新任務(wù)，面臨著新困難，更要打開新局面。而具體到他們身上的改革任務(wù)，也無一不是帶有新特色：建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的投融資機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展……這些，都是從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和環(huán)境生態(tài)方面亟需攻關(guān)解決的項(xiàng)目難題，也是為中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面的城鎮(zhèn)化積累豐富寶貴的探索經(jīng)驗(yàn)。逢山開路，遇水搭橋。新型城鎮(zhèn)化的先頭部隊(duì)在路上，而精彩的后續(xù)，也將隨之而行。 中國(guó)城鎮(zhèn)化另一個(gè)引人關(guān)注的要素是“人”。李克強(qiáng)總理在會(huì)上說“新型城鎮(zhèn)化貴在突出‘新’字、核心在寫好‘人’字”。這個(gè)“人”字，就是以人為本的城鎮(zhèn)化。我們追求的城鎮(zhèn)化，是一個(gè)內(nèi)涵豐富、人文沉淀的發(fā)展道路，并非是人為地造城，把農(nóng)民趕上樓就了事。 經(jīng)過粗略的估算，一個(gè)農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)，需要10萬元左右的配套投入。這樣的成本投入，不僅考驗(yàn)多方的斡旋能力，還是驗(yàn)證政策和規(guī)劃能否兩只腳走好路的“試金石”和融資多元化的破題。 城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力、社會(huì)保障體系、公共配套設(shè)施建設(shè)……這些貼合人性關(guān)懷的民生工程，直接衡量著中國(guó)城鎮(zhèn)化道路中“人”的滿意度。對(duì)此，李克強(qiáng)總理一語(yǔ)中的地用“著力解決好‘三個(gè)1億人’問題為切入點(diǎn)”來說明情況。 其中，關(guān)鍵點(diǎn)是城中村和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，這也是新型城鎮(zhèn)化所必須要補(bǔ)齊的短板。一邊高樓林立，一邊棚戶連片，這不是以人為本的城鎮(zhèn)化。此外，推動(dòng)中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓落戶農(nóng)民能與之有同等對(duì)話的平臺(tái)，讓億萬人民能夠就近進(jìn)城，從而打破中國(guó)特有的“候鳥式”遷徙，讓親情不再被距離所隔遠(yuǎn)。 李克強(qiáng)總理還強(qiáng)調(diào)“用好改革創(chuàng)新的‘開山斧’，著力提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平”。在新型城鎮(zhèn)化道路上，尊重基層首創(chuàng)精神，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，就足讓“開山斧”如有神助，并能劈開一條適合中國(guó)發(fā)展模式的新道路。而這，正是城鎮(zhèn)化對(duì)應(yīng)到現(xiàn)代化全局大戰(zhàn)略和最大結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)。（呂涯） |