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為嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約節(jié)約利用水平，日前，江西省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃集約節(jié)約利用建設(shè)用地的意見》，重申堅(jiān)決遏制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模無序擴(kuò)張。 針對(duì)江西省一些地方在城鎮(zhèn)建設(shè)中存在違反城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，盲目建設(shè)新區(qū)和工業(yè)園區(qū)，隨意調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)，侵占綠地、水面和其他公共空間，建設(shè)用地粗放浪費(fèi)等問題。對(duì)此，江西省政府提出嚴(yán)格要求。 嚴(yán)格落實(shí)集約節(jié)約用地。新增人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在100平方米以內(nèi)，逐步減少工業(yè)用地所占比重，適當(dāng)增加生活用地和生態(tài)用地指標(biāo)。工業(yè)用地應(yīng)控制在城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量的15%至30％以內(nèi)。嚴(yán)格劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)，嚴(yán)守生態(tài)紅線。規(guī)劃人口在50萬以上的城市以功能集聚、組團(tuán)發(fā)展為基本原則，規(guī)劃人口在20萬以下的小城市和縣城，堅(jiān)持集中緊湊的布局形態(tài)，發(fā)揮有限資源的集聚效應(yīng)，一般不宜采用組團(tuán)式、分散式的布局模式。 堅(jiān)決遏制城鎮(zhèn)盲目無序擴(kuò)張。不得違反總規(guī)建設(shè)新區(qū)，不得超越現(xiàn)實(shí)條件盲目造城。嚴(yán)格保護(hù)各類山體、綠地、水系、濕地以及其他自然斑塊，構(gòu)筑以公共交通為主的交通城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃必須以依法批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)進(jìn)行編制，不得擅自修改總體規(guī)劃規(guī)定的強(qiáng)制性內(nèi)容和突破總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍。 切實(shí)提高建設(shè)用地集約節(jié)約利用水平。優(yōu)化提升舊城功能，傳承城鎮(zhèn)歷史文化文脈。加快城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，有序推進(jìn)舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房改造。盡可能集中配建生活服務(wù)設(shè)施，工業(yè)用地配套設(shè)施用地。政府在組織編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將地下空間開發(fā)利用納入其中。 加強(qiáng)對(duì)總體規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管。堅(jiān)決糾正將規(guī)劃管理職能下放到城市新區(qū)或各類園區(qū)的違法行為。已經(jīng)下放尚未收回的市、縣應(yīng)在年底之前依法收回，江西省政府責(zé)成省住建廳督促落實(shí)。（記者 王紀(jì)洪） |