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在外界高度關注央行常備借貸便利操作（SLF）時，國務院常務會議再次加碼小微企業(yè)利好。相較按季度公布操作情況的SLF，更大幅度支持小微企業(yè)的財稅措施信號明確。 國務院總理李克強9月17日主持召開國務院常務會議，部署進一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。會議要求，各地各部門要確保政策盡快落實，并適時提出進一步措施，幫助小微企業(yè)贏得“大未來”。 21世紀經(jīng)濟報道統(tǒng)計顯示，2014年以來，國務院常務會議公告至少已是第7次直接涉及到小微企業(yè)相關政策。上述7次會議涉及的政策類型繁多，由稅收優(yōu)惠遞延、收費減免到定向降準等金融措施，以及取消和下放相關審批事項，將資本市場和金融保險產(chǎn)品也納入到扶持小微政策鏈條中。 尤其是一季度和上半年數(shù)據(jù)明晰的今年4月和7月，分別各有2次常務會議提及小微企業(yè)支持政策。本次常務會議則強調(diào)，繼續(xù)進一步簡政放權力度，進一步加大稅收和融資、財政等政策支持。其中提出的新政包括： 在稅收政策方面，在現(xiàn)行對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人暫免征收增值稅、營業(yè)稅的基礎上，從今年10月1日至2015年底，將月銷售額2萬-3萬元的也納入暫免征稅范圍。對小微企業(yè)從事國家鼓勵類項目，進口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進設備，免征關稅。 在融資支持方面，更明確提出采取業(yè)務補助、增量業(yè)務獎勵等措施，引導擔保、金融和外貿(mào)綜合服務等機構為小微企業(yè)提供融資服務。包括鼓勵銀行業(yè)金融機構單列小微企業(yè)信貸計劃，鼓勵大銀行設立服務小微企業(yè)專營機構。 在財政政策和專項資金使用方面，再次提出要通過培訓、購買服務和優(yōu)惠措施擴大政府相關投入。此外，還首次提出加大服務小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設，方便企業(yè)獲得政策信息，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術提供更有效服務。 中國社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒告訴21世紀經(jīng)濟報道，這意味著中小企業(yè)可以獲得更大的優(yōu)惠發(fā)展條件。 數(shù)字顯示，隨著國家3月開始實施注冊登記制度改革半年來，新登記的市場主體659.59萬戶，同比增長15.75%。大部分是第三產(chǎn)業(yè)領域，小微企業(yè)多。 這使得就業(yè)快速增加。今年1-8月份，全國個體私營經(jīng)濟從業(yè)人數(shù)比去年底增長了1848萬人。全國1-8月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)也達到了970萬，接近完成全年1000萬的目標。小微企業(yè)成為就業(yè)的最大貢獻力量。 在上月宏觀數(shù)據(jù)出現(xiàn)下行情況下，國務院高層在公開場合仍對經(jīng)濟形勢保持著審慎樂觀判斷。 就此次新政中提及的鼓勵銀行設立專門小微服務機構，中華民營企業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行理事長王遠枝告訴21世紀經(jīng)濟報道，銀行對小微企業(yè)一般不太適應，因為小微企業(yè)承擔的風險更大。國家鼓勵大銀行設立服務小微企業(yè)專營機構，推動民間資本依法發(fā)起設立中小銀行等金融機構取得實質(zhì)性進展，有利于解決小微企業(yè)資金問題。 國家進行補助等措施惠及的只是部分企業(yè)，也不是長遠之計?！岸M行培訓，市場開拓，會使小微企業(yè)獲益更大，獲益的小微企業(yè)也會更多?！蓖踹h枝說。 中國投資協(xié)會投資咨詢專業(yè)委員會會長劉慧勇提出，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金都比較少，還達不太到跟銀行打交道的層次。小微企業(yè)的收入小，風險大，但是銀行是需要穩(wěn)妥和安全的，投資的企業(yè)失敗率不能超過30%。 陳乃醒建議，國家應該建立小微企業(yè)發(fā)展基金，這部分資金可以用于貸款。對于小微企業(yè)，免稅的額度還可以提高?！八行∥⑵髽I(yè)都免稅，也是可以研究的。”他說。 國務院常務會議指出，小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。在推進簡政放權，尤其是實施商事制度等改革后，新設企業(yè)大幅增加。如果加上商事制度改革和支持生產(chǎn)服務性企業(yè)等議題，今年涉及中小微企業(yè)的常務會議數(shù)量更多。 數(shù)據(jù)顯示，自今年3月1日工商注冊資本登記制度改革全面實施以來的半年內(nèi)，新登記的市場主體659.59萬戶，同比增長15.75%。每一個工作日新登記市場主體5萬戶。其中，新登記企業(yè)192.70萬戶，同比增長61%。 這些企業(yè)主要在第三產(chǎn)業(yè)領域，比如IT產(chǎn)業(yè)、文化體育、娛樂業(yè)、科學研究、技術服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)的增長速度遠高于同期其他行業(yè)的增長速度，且主要是小微企業(yè)。 目前，國家工商行政管理總局已經(jīng)出臺了《企業(yè)信用信息公示暫行條例》，預備從10月1日開始，實行年度報告公示制度，推進后續(xù)監(jiān)管制度改革的落實。 總局企業(yè)注冊局局長周石平此前指出，下一步要加強對新登記市場主體、新登記小微企業(yè)的扶持力度，“讓這些企業(yè)生下來后要活得好、活得久”。（記者 定軍 實習記者 張淼淼 特約記者 黃碩） |
