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發(fā)展混合所有制職業(yè)院校，有利于實現(xiàn)不同所有制形式互相聯(lián)合、優(yōu)勢互補，有利于減少政府對教育資源的行政性配置，推動資源配置依據(jù)市場機制實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，逐漸實現(xiàn)“政府宏觀管理、學校自主辦學、社會監(jiān)督評價” 前不久發(fā)布的《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。” 黨的十八屆三中全會強調，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，指出國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。 近年來，我國職業(yè)教育發(fā)展快速、成績顯著，但仍然存在體制僵化、辦學封閉、活力不足、缺乏特色的弊端。作為一種跨界教育，職業(yè)教育一頭連著學校，一頭連著產業(yè)，因此，要辦好職教，必須走出封閉的圍墻，與行業(yè)、企業(yè)、產業(yè)合作，充分調動社會要素。從國際經(jīng)驗來看，不少國家非常重視私立職業(yè)教育，譬如美國高中后職業(yè)培訓學校少數(shù)是公立性的社區(qū)學院，大多數(shù)是私立性質。 在教育改革進入深水區(qū)的今天，充分發(fā)揮市場的作用，用市場的力量來辦學，大膽試水混合所有制職業(yè)教育，具有重要意義?；旌纤兄频谋举|是產權主體多元化，發(fā)展混合所有制職業(yè)院校，一方面可以消除各種所有制形式之間各自為政、相互封閉的體制痼疾，實現(xiàn)不同所有制形式互相聯(lián)合、優(yōu)勢互補。另一方面，有利于轉變政府職能，實現(xiàn)“管辦評”分離，有助于減少政府對教育資源的行政性配置，推動資源配置依據(jù)市場機制實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，逐漸實現(xiàn)“政府宏觀管理、學校自主辦學、社會監(jiān)督評價”。 首先，要鼓勵非公有制企業(yè)和資本參與公辦職業(yè)院校改革，鼓勵各種社會組織、公民個人、企業(yè)投資參股舉辦公辦職業(yè)院校。要真正打破行政化壟斷體制，放開準入限制，不能開了“玻璃門”，還有“旋轉門”。應允許大企業(yè)參與公辦職業(yè)院校的投資和辦學，并參與學校的實踐教學、產學研合作、實習實訓等。同時，職業(yè)院校的教師也可以進入企業(yè)掛職，讓教師和企業(yè)管理人才、校長和企業(yè)CEO可自由轉換身份，打造靈活的辦學體制。 其次，試點部分公辦職業(yè)院校“轉制”?！稗D制”不是改變公辦職業(yè)院校的所有制，也不是“賣學?！被颉八接谢?，而是將學校的所有權與管理權分離，將學校委托給其他組織或個人管理，實現(xiàn)投資體制、管理體制和運行機制的轉變。隨著高等教育適齡人口逐漸萎縮，一些公辦高職院校面臨生源荒，政府可以通過委托管理、合作辦學等方式，允許優(yōu)質民辦職業(yè)院校或企業(yè)參與改造現(xiàn)有公辦職業(yè)院校，學校自主籌集辦學經(jīng)費、自主聘任教職員工，激發(fā)學校辦學活力，使之成為產權多元化的混合所有制學校。 此外，按照“入股自愿，股權平等，利益共享，風險共擔”原則創(chuàng)建民辦職業(yè)院校。早在10年前，浙江臺州就誕生了國內第一所“混合所有制學?！?，企業(yè)占80%股份，政府占20%股份。時至今日，類似的“混合所有制學?！边€不多見，但其前景非常值得期待，有望通過政府經(jīng)濟杠桿撬動民間資本投資職業(yè)教育熱潮。目前，國家正在探索營利性與非營利性民辦學校分類管理，這也將有利于進一步明晰民辦職業(yè)院校的合法身份、法律地位、法人屬性、產權歸屬，為股份制民辦職業(yè)院校的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。（闕明坤） |