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9月15日，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長王明志作客中國政府網(wǎng)，就國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。 促進(jìn)海運(yùn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義 王明志談到，在和平時期，借助海運(yùn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是各國融入經(jīng)濟(jì)全球化大潮謀取利益最大化的必要方式與重要手段。英美德法等發(fā)達(dá)國家都非常重視海運(yùn)業(yè)的發(fā)展，有的把海運(yùn)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，有些把民用商船隊(duì)作為第二海軍力量，給予大量特殊優(yōu)惠政策扶持其發(fā)展。建設(shè)一支保障有力的海運(yùn)船隊(duì)和良好的港口集疏運(yùn)體系，對于加快我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“十八大”確定的建設(shè)小康社會和經(jīng)濟(jì)翻番的重大目標(biāo)都具有重要的意義。 我國進(jìn)出口物資運(yùn)輸海運(yùn)完成90%左右 王明志介紹，世界貿(mào)易95%是依靠海運(yùn)完成的。我國進(jìn)出口物資運(yùn)輸海運(yùn)完成90%左右。我國進(jìn)出口總額占GDP的比重大約在60%左右，外貿(mào)依存度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于不少發(fā)達(dá)國家。我國3億噸進(jìn)口石油、8億噸進(jìn)口礦石，2.5億噸進(jìn)口煤炭，要靠海運(yùn)完成，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品甚至手工產(chǎn)品幾十億噸貨物的出口也都主要是靠海運(yùn)完成。海運(yùn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本載體，海運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展，直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。海運(yùn)業(yè)離我們每個人的生活并不遙遠(yuǎn)，并不陌生，它與我們的日常生活密切相關(guān)。因此，海運(yùn)業(yè)體系一旦崩潰，不但影響國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)安全，而且，也會影響到廣大人民的平常生活。 世界金融危機(jī)對我國海運(yùn)業(yè)的發(fā)展形成的四大挑戰(zhàn) 2008年以來，從美國開始的世界經(jīng)融危機(jī)，對世界經(jīng)濟(jì)和企業(yè)造成了巨大沖擊，我國幾大主要海運(yùn)企業(yè)近幾年連年虧損，最多每年虧損100多億元。長此下去，我國的海運(yùn)體系將會遭受重大破壞，國民經(jīng)濟(jì)和人們生活都會受到直接或間接的重大影響。主要挑戰(zhàn)如下：一是貨源不足，造成大量運(yùn)力閑置；二是運(yùn)力過剩，造成企業(yè)成本過高；三是海運(yùn)企業(yè)綜合成本上升，相關(guān)政策跟不上；四是企業(yè)的管理水平有待提高，前瞻性研究和謀劃還不夠等等。 政府制定促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的主要目的 國務(wù)院發(fā)布的促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見，提出了建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了7大重點(diǎn)任務(wù)，制定了5項(xiàng)重要措施，對于我國海運(yùn)業(yè)發(fā)展將發(fā)揮兩大方面的重要作用：一是指導(dǎo)國家有關(guān)部門和企業(yè)積極應(yīng)對世界金融危機(jī)造成的沖擊和后續(xù)影響，提振海運(yùn)行業(yè)信心，幫助企業(yè)盡快走出困境。二是逐步建立完善的海運(yùn)業(yè)發(fā)展政策體系，不斷完善相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)我國海運(yùn)業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展，更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、安全發(fā)展。 海運(yùn)業(yè)未來發(fā)展目標(biāo)和應(yīng)遵循的工作原則 接著，王志明談到，根據(jù)國務(wù)院32號文件我國海運(yùn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是，到2020年，我國基本建成安全、便捷、高效、經(jīng)濟(jì)、綠色和具有國際競爭力的現(xiàn)代化海運(yùn)體系，海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易位居世界前列，國際競爭力明顯提升。要實(shí)現(xiàn)這一海運(yùn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，一是堅(jiān)持保障經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)國家利益的原則；二是堅(jiān)持深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則；三是堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的原則；四是堅(jiān)持全面推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的原則。 交通運(yùn)輸部落實(shí)國務(wù)院32號文件的主要工作 最后，王志明介紹交通運(yùn)輸部近期貫徹落實(shí)國務(wù)院32號文件的主要工作安排：一根據(jù)國務(wù)院已作的部門分工，交通運(yùn)輸部將積極與國務(wù)院有關(guān)部委密切配合，認(rèn)真做好相關(guān)工作。對于要求交通運(yùn)輸部牽頭完成的任務(wù)，將會同相關(guān)部門，按照職責(zé)分工，抓緊政策研究制定工作，將國務(wù)院32號文件確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是交通運(yùn)輸部正在籌備召開全國海運(yùn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會，進(jìn)一步凝聚行業(yè)發(fā)展的合力，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院確定的工作任務(wù)。三是交通運(yùn)輸部正在研究和制定貫徹落實(shí)國務(wù)院32號文件的實(shí)施意見，研究制定具體的措施和相關(guān)政策，細(xì)化落實(shí)任務(wù)。四是指導(dǎo)各級海運(yùn)行業(yè)主管部門加強(qiáng)市場監(jiān)管，根據(jù)各地實(shí)際爭取出臺相關(guān)政策措施；指導(dǎo)海運(yùn)企業(yè)深化改革，提升精細(xì)化管理上水平，不斷提高國際競爭能力；指導(dǎo)行業(yè)中介組織充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強(qiáng)信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合作；指導(dǎo)海運(yùn)相關(guān)科研院校進(jìn)一步加強(qiáng)海運(yùn)發(fā)展政策和國際規(guī)則研究，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)化人才。（司徒宇乾） |