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《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》出臺
最近，國務(wù)院正式印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，這是新中國成立以來第一次比較全面系統(tǒng)地明確海運(yùn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，標(biāo)志著海運(yùn)業(yè)發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略。為此，交通運(yùn)輸部副部長何建中3日在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上對《若干意見》進(jìn)行詳細(xì)的分析和解讀。 全面構(gòu)建現(xiàn)代海運(yùn)體系 交通運(yùn)輸部副部長何建中指出，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》提出了今后一個時(shí)期我國海運(yùn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2020年，基本建成安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、綠色、高效的具有國際競爭力的現(xiàn)代海運(yùn)體系；形成具有較強(qiáng)國際競爭力的品牌海運(yùn)企業(yè)、港口建設(shè)和運(yùn)營商、全球物流的經(jīng)營主體；建立保障有力的重點(diǎn)物資海運(yùn)船隊(duì)，建成具有國際影響力的國際航運(yùn)中心；完善海運(yùn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策和法規(guī)，培育和提升核心競爭力，推動海運(yùn)企業(yè)“走出去”。 為實(shí)現(xiàn)這4個戰(zhàn)略目標(biāo)，《若干意見》安排部署了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)結(jié)構(gòu)，核心是要建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)的專業(yè)化船隊(duì)。二是完善全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，核心是要建設(shè)物流樞紐、多式聯(lián)運(yùn)和集疏運(yùn)體系。三是推動海運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，核心是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)國際競爭力。四是大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，核心是加快發(fā)展和創(chuàng)新高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，建立具有國際影響力的航運(yùn)中心。五是深化海運(yùn)業(yè)改革開放，核心是積極發(fā)展混合所有制海運(yùn)企業(yè)，海運(yùn)投融資和經(jīng)營管理市場進(jìn)一步開放。六是提升海運(yùn)業(yè)國際競爭力，核心是完善海運(yùn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則以及人才培養(yǎng)政策，提升國際化水平。七是推進(jìn)海運(yùn)安全綠色發(fā)展。 推動海運(yùn)業(yè)由大轉(zhuǎn)強(qiáng) 目前，我國海運(yùn)船隊(duì)運(yùn)力規(guī)模達(dá)到1.42億載重噸，約占世界海運(yùn)船隊(duì)總運(yùn)力8%，居世界第4位；港口貨物吞吐量已達(dá)118億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1.76億標(biāo)準(zhǔn)箱，億噸大港達(dá)到30個，百萬標(biāo)箱港口達(dá)到22個，在世界港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量排名前10中分別擁有8席和7席。 規(guī)模雖然較大，但是大而不強(qiáng)一直困擾著我國海運(yùn)業(yè)的發(fā)展。何建中指出，與發(fā)達(dá)國家相比，我國海運(yùn)業(yè)還存在3個明顯的差距。 首先是我國海運(yùn)服務(wù)業(yè)服務(wù)貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)，尤其是高端服務(wù)業(yè)水平相對于發(fā)達(dá)國家競爭力比較弱。第二是五星紅旗的船隊(duì)規(guī)模偏小。在1.42億載重噸里，五星紅旗船隊(duì)的規(guī)模總體上偏小，運(yùn)力結(jié)構(gòu)、專業(yè)化船隊(duì)、技術(shù)水平有待優(yōu)化和提高。第三，我國海運(yùn)企業(yè)承運(yùn)我國進(jìn)出口貨運(yùn)量的總體份額偏低，保障我國經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的總體能力還不夠。 專家指出，從長遠(yuǎn)來看，只有建設(shè)綜合實(shí)力強(qiáng)、保障水平高、安全環(huán)保、運(yùn)輸高效的現(xiàn)代化海運(yùn)服務(wù)體系，才能保障我國戰(zhàn)略物資運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。何建中表示，《若干意見》把海運(yùn)業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，這是新中國成立以來國務(wù)院第一次對海運(yùn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展制定的系統(tǒng)性政策意見，對推進(jìn)現(xiàn)代海運(yùn)體系建設(shè)具有重大推進(jìn)作用，將是我國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要支撐。 大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè) 何建中特別強(qiáng)調(diào)，航運(yùn)服務(wù)業(yè)的落后是制約我國海運(yùn)業(yè)發(fā)展的最大短板，要想成為真正的海運(yùn)強(qiáng)國，不僅要看擁有多少船舶、建設(shè)了多少碼頭，核心還要看航運(yùn)服務(wù)業(yè)是否發(fā)達(dá)。 何建中指出，首先要加快推進(jìn)國際航運(yùn)中心的建設(shè)。其次要加快提升口岸便利化水平。第三要完善主要港口的航運(yùn)信息、金融、法律、理賠等具有高端服務(wù)內(nèi)涵的服務(wù)功能。 隨著運(yùn)力規(guī)模的有效控制、運(yùn)力結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)優(yōu)化、現(xiàn)有運(yùn)力技術(shù)裝備的不斷改進(jìn)，海運(yùn)企業(yè)的競爭力有所增強(qiáng)。目前，世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)更是保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，世界海運(yùn)業(yè)也正在逐步走出低谷。《若干意見》的發(fā)布，進(jìn)一步描繪出我國海運(yùn)業(yè)中長期發(fā)展的藍(lán)圖。（冬 子） |
