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今年將再取消和下放200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng) 在9月10日召開的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室新聞發(fā)言人李章澤表示，一年多來，我國簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾A段性成果，今年將再取消和下放200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)。 “含金量”越來越高 李章澤表示，新一屆政府成立以來，先后取消和下放7批共632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。同時(shí)，將政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管。 對于取消和下放審批事項(xiàng)的含金量，李章澤表示，為鎖定權(quán)力底數(shù)，國務(wù)院審改辦對各部門行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了“三下三上”反復(fù)甄別核實(shí)，并廣泛征求意見，最終確定國務(wù)院各部門正在實(shí)施的審批事項(xiàng)為1235項(xiàng)，涉及60個(gè)部門。 從最近幾批取消和下放事項(xiàng)情況看，政策含金量逐步提高。比如，8月份國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的取消下放事項(xiàng)共87項(xiàng)，涉及投資和企業(yè)經(jīng)營的有70項(xiàng)，達(dá)到80%以上；直接取消的事項(xiàng)68項(xiàng)，也接近80%。 重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快 工商登記制度改革進(jìn)一步激發(fā)了市場主體活力。國家工商行政管理總局企業(yè)注冊局局長周石平表示，自今年3月1日改革實(shí)施以來，新登記的市場主體659.59萬戶，同比增長15.75%；注冊資本（金）10.79萬億元，增長66.70%。今年前8個(gè)月，全國個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)比去年底增長了1848.05萬人，私營企業(yè)和個(gè)體工商戶成為吸納新增就業(yè)的主渠道。 減少資格許可和認(rèn)定是深化行政審批制度改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)。人力資源和社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長孫建立表示，今年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議分2批取消58項(xiàng)國務(wù)院部門和行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)置的職業(yè)資格，同時(shí)部署地方取消地方自行設(shè)置的570多項(xiàng)職業(yè)資格。今年11月份還將再取消一批職業(yè)資格，到2015年底基本完成減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。 去年以來，中央財(cái)政大力清理專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，規(guī)范現(xiàn)有專項(xiàng)管理。據(jù)財(cái)政部條法司副司長賴永添介紹，在安排2014年預(yù)算時(shí)，將專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目由2013年的220個(gè)壓減到150個(gè)左右。下一步，將完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付管理辦法，規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目設(shè)立，嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目和資金規(guī)模，建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制，逐步取消地方資金配套。 放管并舉 以管促放 李章澤表示，下一步將繼續(xù)以行政審批制度改革為突破口，加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持放管結(jié)合，以管促放。 首先，持續(xù)深入推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場社會(huì)活力。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并舉，全面清理前置審批和非行政許可審批事項(xiàng)，繼續(xù)取消不合理的資質(zhì)資格許可事項(xiàng)和評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，深入推進(jìn)工商登記制度改革。 其次，加強(qiáng)和改進(jìn)政府管理，切實(shí)履行好政府管理職能。加強(qiáng)市場監(jiān)管，著力創(chuàng)新監(jiān)管方式，在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和完善監(jiān)管體系中使簡政放權(quán)順利推進(jìn)。創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式，把政府的作用與市場和社會(huì)的力量結(jié)合起來，做好“補(bǔ)短板”、“兜底線”的民生保障工作。 最后，堅(jiān)持依法行政，著力建設(shè)法治政府。全面清理相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，及時(shí)提請全國人大修改有關(guān)法律，做到改革于法有據(jù)。同時(shí)，完善行政執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)。（記者 熊 麗 張 偉） |