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《意見》實際上取消了企業(yè)負(fù)責(zé)人“職務(wù)消費(fèi)”的提法。但要將其切實落到實處，還需要具體執(zhí)行層面盡快出臺相關(guān)操作細(xì)則，并且按照公開、透明的原則接受群眾監(jiān)督 近日，中共中央政治局審議通過《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》，首次對央企負(fù)責(zé)人公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、通信等7項具體內(nèi)容設(shè)置上限標(biāo)準(zhǔn)，并明令禁止“企業(yè)用公款為負(fù)責(zé)人辦理的理療保健、運(yùn)動健身和會所、俱樂部會員、高爾夫等各種消費(fèi)卡”等行為，回應(yīng)了社會關(guān)切。 國務(wù)院國資委副主任、黨委委員徐福順在接受《經(jīng)濟(jì)日報》記者采訪時表示，《意見》出臺是對貫徹落實中央“八項規(guī)定”及改作風(fēng)、反“四風(fēng)”問題的深化。對切實解決現(xiàn)實突出問題，促進(jìn)央企負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)，樹立央企良好形象意義重大。 首次界定待遇支出 徐福順說，多年來，國務(wù)院國資委、財政部等部門積極推進(jìn)規(guī)范央企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)工作，并取得一定進(jìn)展，但仍然存在一些企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個人、報銷應(yīng)由個人承擔(dān)的費(fèi)用及業(yè)務(wù)招待鋪張浪費(fèi)等突出問題。究其根源，既有部分企業(yè)負(fù)責(zé)人履職不規(guī)范、以權(quán)謀私的原因，也有缺乏對其明確界定和相應(yīng)嚴(yán)格的財務(wù)制度規(guī)范的問題，還有缺乏有效、有力監(jiān)督處罰的因素。 “職務(wù)消費(fèi)”，原是企業(yè)負(fù)責(zé)人履職保障和支出的習(xí)慣性統(tǒng)稱?！兑庖姟穼嶋H上取消了企業(yè)負(fù)責(zé)人“職務(wù)消費(fèi)”的提法。第一次將國企負(fù)責(zé)人履職過程中的工作保障和所發(fā)生的費(fèi)用支出界定為企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，改變了原來概念外延內(nèi)涵交織及行政化色彩，符合國企改革的方向。 《意見》還明確了政策紅線和各項控制標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)禁企業(yè)按照職務(wù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人個人設(shè)置定額的消費(fèi)；嚴(yán)禁用公款支付履行職責(zé)以外的、應(yīng)由個人承擔(dān)的消費(fèi)娛樂活動、宴請、禮品及培訓(xùn)等各種費(fèi)用；嚴(yán)禁企業(yè)負(fù)責(zé)人向子企業(yè)和其他有利益關(guān)系的單位轉(zhuǎn)移各種個人費(fèi)用支出等。《意見》還提出，企業(yè)負(fù)責(zé)人退休或調(diào)離本企業(yè)后，企業(yè)不得為其提供履職待遇、業(yè)務(wù)支出。 明確責(zé)任健全制度 徐福順表示，貫徹落實《意見》是嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的重要工作內(nèi)容，國資委將以“抓鐵有痕”的勁頭抓好抓實。 要落實監(jiān)管責(zé)任主體。各有關(guān)部門將按照監(jiān)管職責(zé)層層落實監(jiān)管責(zé)任。中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)部門、各地黨委、政府對所屬國企負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。各央企對本企業(yè)集團(tuán)總部和各級子企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理負(fù)監(jiān)管責(zé)任。 要建立健全制度體系。中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)部門、各地黨委、政府，按照監(jiān)管職責(zé)研究制定規(guī)范所屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的實施細(xì)則，各中央企業(yè)研究制定本企業(yè)集團(tuán)總部和各級子企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的管理辦法，細(xì)化管理規(guī)定，全面建立國有企業(yè)經(jīng)營管理人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理制度體系。 “《意見》意味著對于中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬及職務(wù)待遇方面的管理進(jìn)入新階段?！毖肫笮屡d際華集團(tuán)董事長劉明忠表示。國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌認(rèn)為，《意見》一方面將企業(yè)正常的經(jīng)營性業(yè)務(wù)支出合法化、規(guī)范化，另一方面明文禁止公款辦理消費(fèi)卡等違規(guī)違紀(jì)做法，體現(xiàn)了法制化和制度化的特征，利于社會監(jiān)督。 有關(guān)專家也提醒，《意見》要切實落到實處，還需要具體操作層面盡快出臺相關(guān)細(xì)則，并且按照公開、透明的原則接受群眾監(jiān)督。（記者 李予陽） |