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浦東新區(qū)三林鎮(zhèn)紅旗村村委會前不久迎來新的黨支部書記——趙翔宇。在區(qū)委組織部工作了近10年的他，這次來到基層當“新兵”。他說，現(xiàn)在的目標就是要做一名“接地氣”的村委干部。 與趙翔宇一樣，浦東全區(qū)37個區(qū)級機關(guān)共有100名干部下沉到了基層第一線，這也是今年新區(qū)區(qū)級機關(guān)“瘦身”、基層“強身”的“兩個15%”改革推出的一大舉措。作為首個綜合配套改革試驗區(qū)，浦東率先跨出精兵簡政步子。截至目前，各區(qū)級機關(guān)累計核減行政編制299名，精簡率為15%；核減內(nèi)設(shè)機構(gòu)39個，核減率為16%，在轉(zhuǎn)變政府職能上取得階段性成果。 簡政放權(quán)重點部門“切一刀” 自這項改革啟動以來，浦東注重頂層設(shè)計，始終堅持全程細化部署、跟蹤指導(dǎo)。根據(jù)工作推進過程中出現(xiàn)的問題和困惑，及時研究推出相關(guān)配套措施。 根據(jù)計劃，“兩個15%”具體指區(qū)級機關(guān)人員編制核減15%，約300名；區(qū)級機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)核減15%，約36個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，通過跨部門、跨層級調(diào)劑使用編制，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在操作路徑上，機關(guān)“瘦身”既有“一刀切”，體現(xiàn)一致性，各區(qū)級機關(guān)行政編制統(tǒng)一精簡15%，內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一核減1個；也有“切一刀”，體現(xiàn)差別化，審改重點部門等幾類簡政放權(quán)力度較大的部門，進一步加大內(nèi)設(shè)機構(gòu)精簡力度。而基層“強身”一種是直接增加編制，另一種是下達“專崗專編”，由區(qū)里統(tǒng)籌后專崗使用，不占基層編制。最大限度凝聚改革共識、減少改革阻力，將干部資源、編制資源向基層一線傾斜。 理順機構(gòu)職能發(fā)揮統(tǒng)一效能 對浦東新區(qū)“大部門制”而言，重中之重是深化體制機制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。按照同一件事情原則上由一個部門負責(zé)或牽頭的要求，在更大范圍、更多領(lǐng)域綜合設(shè)置機構(gòu)。同時，建立以生產(chǎn)力布局為中心的區(qū)域化行政審批管理服務(wù)平臺，并在鎮(zhèn)管社區(qū)、強鎮(zhèn)優(yōu)街的基礎(chǔ)上，進一步提升基層服務(wù)群眾的能力，理順新區(qū)和街鎮(zhèn)的關(guān)系、新區(qū)和開發(fā)區(qū)的關(guān)系、開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)的關(guān)系。 “按照權(quán)責(zé)一致的原則，通過理順和調(diào)整政府部門的職能，明確相應(yīng)的責(zé)任，一些部門存在的職責(zé)交叉分散等情況得到了梳理和調(diào)整。”比如：區(qū)委辦的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)劃轉(zhuǎn)至組織部，區(qū)委黨建方面的職責(zé)得到進一步理順等。按照精簡統(tǒng)一效能的原則，多數(shù)部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置的綜合度進一步提升，有的是將相關(guān)相近業(yè)務(wù)處室合并，有的是強化綜合保障類處室的設(shè)置。條塊關(guān)系也進一步優(yōu)化，建立浦東新區(qū)地區(qū)工作委員會，強化區(qū)級層面對街鎮(zhèn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)。 機關(guān)優(yōu)秀干部下沉基層一線 根據(jù)突出“面向基層、面向?qū)嵺`、面向群眾”的要求，浦東重點安排各層面后備干部、年輕干部到浦東“二次創(chuàng)業(yè)”潮頭和基層一線崗位強化鍛煉，豐富經(jīng)歷。 作為首批主動報名前往基層的年輕干部之一，原區(qū)委宣傳部辦公室副主任姚亞英現(xiàn)在擔任陸家嘴社區(qū)（街道）綜合黨委副書記，“不做溫室的花朵，而要成為能挑起重擔的‘墩墩苗’，基層的實戰(zhàn)經(jīng)歷就是最好的磨練?！?/p> “把年輕人放到改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、服務(wù)群眾的最前沿去摔打錘煉，進一步加強了一線村居書記隊伍、執(zhí)法隊伍等工作力量，真正實現(xiàn)基層‘強身’。”浦東新區(qū)區(qū)委組織部副部長徐雯介紹，下沉的年輕干部珍惜機會，主動適應(yīng)環(huán)境、迅速進入角色；接收單位精心安排崗位；選派干部的機關(guān)也研究制定了后續(xù)跟蹤制度，做到善始善終、善做善成。 下一步，新區(qū)將建立完善選派干部跟蹤管理辦法，保持下沉干部工作的一貫性、連續(xù)性和常態(tài)化，力爭用3至5年時間，使區(qū)級機關(guān)干部基本具有兩年以上基層工作經(jīng)歷。 （記者 唐瑋婕） |