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從過去習(xí)慣審批“畫圈圈”，到不斷自我消權(quán)，進而創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，這是政府職能轉(zhuǎn)變的一場“自我革命”。 國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上的這段講話，再次彰顯了政府簡政放權(quán)要啃“硬骨頭”的決心。 中國政府網(wǎng)昨日發(fā)布消息稱，李克強19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定推出進一步簡政放權(quán)措施、持續(xù)擴大改革成效，并部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、為創(chuàng)新驅(qū)動提供支撐。 會議確定，再取消下放87項審批事項；將90項工商登記前置審批事項改為后置審批，實行先照后證；取消19個評比達標表彰項目；同時，再取消一批部門和行業(yè)協(xié)會自行設(shè)置、法律法規(guī)依據(jù)不足的職業(yè)資格許可和認定事項。 《第一財經(jīng)日報》從官方人士處獲悉，李克強總理提出的“今年再取消和下放200項以上行政審批事項”的目標將分6批次完成，起始時間是從今年《政府工作報告》發(fā)布算起。 多名研究人士對本報稱，目前看來，200項下放任務(wù)完成無虞，且放權(quán)的力度和深度都在延伸。 “今后越向縱深挺進，越要啃‘硬骨頭’、驅(qū)‘攔路虎’。必須‘痛下決心’，持續(xù)協(xié)同推進‘放權(quán)’與‘監(jiān)管’，真正打造現(xiàn)代政府?！崩羁藦娬f。
不能走回過度依賴投資的老路 本報按前述人士提供的標準梳理，昨日會議確定取消下放的87項審批事項為今年第二批次。第一批次的57項于6月常務(wù)會議確定，并于上周公布。 照此推算，目前已經(jīng)取消下放審批權(quán)限接近150項，是目標的四分之三。而今年還有四個批次的下放任務(wù)，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計超額完成已無懸念。 中國政府網(wǎng)發(fā)布的消息稱，中編辦負責人會上匯報說，隨著簡政放權(quán)持續(xù)不斷推進，剩下的任務(wù)都是極難啃的“硬骨頭”。為提高取消下放項目的“含金量”，該辦協(xié)同有關(guān)部門梳理出社會各界通過網(wǎng)絡(luò)等形式提出的2500多條建議，有針對性地推出新一批擬取消下放的行政審批事項。 本報記者昨日從中編辦官方人士處了解到，此前的國務(wù)院全面督查中，中編辦派專人跟隨八個督查小組赴一線調(diào)查，了解簡政放權(quán)的落實情況，并調(diào)查市場最需要和關(guān)心的放權(quán)項目。下一步，中編辦將協(xié)同有關(guān)部門擬定下放和取消的審批事項。 在下半年經(jīng)濟形勢仍然嚴峻的情況下，簡政放權(quán)還有更深層次含義。 李克強分析稱，當前經(jīng)濟形勢仍然錯綜復(fù)雜，下行壓力很大，但就業(yè)形勢卻始終穩(wěn)定，這其中很重要的原因就是通過簡政放權(quán)和工商登記制度改革，直接帶動了600萬新增企業(yè)注冊，與上千萬就業(yè)人數(shù)的增長。 “我們要看到，新注冊的600多萬企業(yè)已經(jīng)拿到市場入場券，必須抓緊為他們創(chuàng)造寬松的環(huán)境，讓市場主體真正能留得下、存得活、長得大?！崩羁藦姀娬{(diào)說。 在李克強看來，簡政放權(quán)這場“自我革命”必須向縱深挺進，“放”與“管”要協(xié)同推進。否則，若想穩(wěn)增長、保就業(yè)，就可能走回過度依賴投資的老路。 推動經(jīng)濟向中高端水平邁進 “發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，是以調(diào)整結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長和提質(zhì)增效、促進科技與經(jīng)濟深度融合的重要舉措，是實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟向中高端水平邁進不可或缺的重要一環(huán)。”19日召開的常務(wù)會議如是稱。 近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》，首次對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展做出全面部署，提出了引導(dǎo)市場主體行為的發(fā)展導(dǎo)向，明確了政府創(chuàng)造良好環(huán)境的工作重點。 在具體領(lǐng)域上，常務(wù)會議提出要以研發(fā)中介、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域為重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，深化改革，堅持市場導(dǎo)向，推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。 在具體工作上，會議提出要有序放開市場準入；要積極推進重點實驗室、大型科技儀器中心等公共技術(shù)平臺建設(shè)，向社會開放服務(wù)；要加大財稅支持，對認定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 國家發(fā)改委有關(guān)人士向本報表示，最近的工作將圍繞擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準入、營造公平競爭環(huán)境展開，不得對社會資本設(shè)置歧視性障礙，鼓勵社會資本以多種方式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部部長、研究員余斌認為，隨著我國城市化率提高、消費升級和產(chǎn)業(yè)升級，生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求都將快速增長。（王子約） |
