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國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取云南魯?shù)榈卣鹂拐鹁葹?zāi)最新情況匯報(bào)、研究安排恢復(fù)重建等工作，決定推出進(jìn)一步簡政放權(quán)措施、持續(xù)擴(kuò)大改革成效，部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、為創(chuàng)新驅(qū)動提供支撐。 “用硬措施打掉‘?dāng)r路虎’，讓市場主體‘舒筋骨’”、“為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴(kuò)大就業(yè)助力”。 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，推出進(jìn)一步簡政放權(quán)措施。會議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在放的同時著力創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，營造公平法治的市場競爭環(huán)境，盡政府應(yīng)盡職責(zé)，使簡政放權(quán)等改革成為持續(xù)激發(fā)市場活力、優(yōu)化市場環(huán)境的“長效藥”。 實(shí)則，黨的十八大以來，以簡政放權(quán)為核心的行政審批制度改革效果正在顯現(xiàn)。簡政放權(quán),精簡的是束縛著市場主體的“無形枷鎖”和錯裝在政府身上的“有形之手”,放活的則是企業(yè)的活力、發(fā)展的動力和全社會的創(chuàng)造力。簡政放權(quán)的關(guān)鍵是把決定權(quán)交給市場，確保市場在資源配置中起決定性作用。 此次國務(wù)院常務(wù)會議推出進(jìn)一步簡政放權(quán)措施，為便利企業(yè)投資經(jīng)營，再取消和下放87項(xiàng)“含金量”高的審批事項(xiàng)，其中取消68項(xiàng)；為降低準(zhǔn)入門檻，將營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可等90項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批；為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，再取消19個評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目；再取消一批部門和行業(yè)協(xié)會自行設(shè)置、專業(yè)性不強(qiáng)、法律法規(guī)依據(jù)不足的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。 作為全面深化改革的的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，提高簡政放權(quán)的“含金量”,確保改革“蹄疾而步穩(wěn)”,考驗(yàn)著各級政府的執(zhí)政智慧和改革決心。過去幾年，過多、過濫的行政審批已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大障礙，不少地方政府“不愿放權(quán)”“害怕曬權(quán)”，長期習(xí)慣于“蓋章”、“批示”工作。 政府在推進(jìn)政改與市場化結(jié)合的問題當(dāng)中，要注意中央在自上而下的政策推進(jìn)過程中，應(yīng)加強(qiáng)與地方政府信息交流。某些審批事項(xiàng)的設(shè)置，本身就不利于市場化的發(fā)展，如果簡政放權(quán)“簡”的是這類事項(xiàng)，那清減的不過是本就無用的權(quán)力，并不利于審批效率的提高。 此外，要增強(qiáng)政策推廣的可持續(xù)性和持久性。有地方政府高度依賴中央政府自上而下的推動型治理模式，相關(guān)的配套改革，例如政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革等都沒有跟上腳步，改革周期較長，改革難度甚至超過審批權(quán)下方本身。(張曉赫) |