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近日，證監(jiān)會(huì)召開視頻會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹7月23日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，并研究部署了貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問題意見的具體措施。證監(jiān)會(huì)主席肖鋼主持會(huì)議并作了講話。 會(huì)議認(rèn)為，去年以來，國務(wù)院先后出臺(tái)金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見、金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見、金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見等重要文件。同時(shí)，國務(wù)院還專門出臺(tái)了進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展、加強(qiáng)資本市場(chǎng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)工作的意見、擴(kuò)大全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)決定、開展優(yōu)先股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見等一系列重大政策舉措。7月23日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又作了新的重要部署，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，對(duì)于激發(fā)實(shí)體企業(yè)特別是中小微企業(yè)活力，對(duì)于大力發(fā)展資本市場(chǎng)、完善金融體系、防范金融風(fēng)險(xiǎn)均具有重要意義。 會(huì)議決定： 一要狠抓落實(shí)，把工作做深做細(xì)做實(shí)，確保國務(wù)院確定的政策措施能夠具體實(shí)施，落實(shí)到位。證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)各單位、各部門要逐一梳理各項(xiàng)工作任務(wù)，按職責(zé)分工一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。 二要抓緊制定股票發(fā)行注冊(cè)制改革方案，探索形成符合我國實(shí)際、市場(chǎng)主導(dǎo)、責(zé)任到位、披露為本、預(yù)期明確、監(jiān)管有力的股票發(fā)行上市的一整套制度安排。 三要完善創(chuàng)業(yè)板制度，在創(chuàng)業(yè)板建立單獨(dú)層次，支持尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)在新三板掛牌一年后到創(chuàng)業(yè)板上市，進(jìn)一步支持自主創(chuàng)新企業(yè)的融資需求。 四要加快發(fā)展全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，豐富做市商、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等交易方式，適度活躍交易。豐富融資工具，完善小額、便捷、靈活、多元的投融資機(jī)制，支持更多中小微企業(yè)依托“新三板”開展融資。 五要在做好清理整頓工作的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確市場(chǎng)定位、發(fā)展路徑和監(jiān)管框架。支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)依法為更多中小微企業(yè)提供多元化融資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)。 六要大力培育私募市場(chǎng)。研究制定進(jìn)一步促進(jìn)私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展的政策措施。盡快出臺(tái)私募投資基金監(jiān)管暫行辦法以及合格投資者標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)則，建立健全私募投資基金監(jiān)管法規(guī)體系。努力營(yíng)造私募市場(chǎng)健康發(fā)展的政策環(huán)境，使私募市場(chǎng)能有一個(gè)大的發(fā)展，更好地發(fā)揮私募市場(chǎng)對(duì)實(shí)體企業(yè)特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持作用。 七要對(duì)證券公司資管、直投、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)，以及基金公司子公司業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，清理不必要的環(huán)節(jié)，縮短融資鏈條，強(qiáng)化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的直接對(duì)接。 八要擴(kuò)大公司債券發(fā)行主體范圍，豐富債券發(fā)行方式。將交易所公司債券發(fā)行主體擴(kuò)展至所有公司制法人，全面建立健全債券私募發(fā)行的相關(guān)制度。允許全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司發(fā)行中小企業(yè)私募債。推出并購重組債券、市政公司債券、可交換債券等創(chuàng)新品種。按照社會(huì)信用體系建設(shè)總體部署，建立健全債券信用信息系統(tǒng)，減少信息不對(duì)稱，獎(jiǎng)勵(lì)誠信、懲戒失信。 九要積極培育交易所債券市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資者，增強(qiáng)交易所債券市場(chǎng)的融資能力。支持更多的機(jī)構(gòu)投資者在交易所市場(chǎng)開展債券現(xiàn)券與回購交易。完善政策環(huán)境，為住房公積金、地方養(yǎng)老保障基金利用交易所債券市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)、保值增值做好服務(wù)，引導(dǎo)合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）和私募基金投資交易所債券市場(chǎng)。 十要積極發(fā)展信貸資產(chǎn)和企業(yè)資產(chǎn)證券化，盤活資金存量。運(yùn)用資產(chǎn)證券化產(chǎn)品支持棚戶區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大設(shè)備租賃融資，盤活企業(yè)應(yīng)收賬款存量。積極支持符合條件的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品到證券交易所發(fā)行上市。做好企業(yè)資產(chǎn)證券化取消行政審批后的制度修訂、監(jiān)管銜接，按照市場(chǎng)化原則擴(kuò)大規(guī)模，加快推進(jìn)。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)各單位、各部門要深刻領(lǐng)會(huì)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，分工協(xié)作，按照各自職責(zé)抓緊制定相關(guān)配套措施和實(shí)施方案，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)都要有布置、有督促、有檢查、有評(píng)估，注重實(shí)效，確保各項(xiàng)工作盡快落實(shí)到位。 |