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國務(wù)院討論《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》，專家稱 國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；討論《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》，決定向社會(huì)公開征求意見；確定適時(shí)發(fā)布大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 國務(wù)院會(huì)議認(rèn)為，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是推進(jìn)簡政放權(quán)，整合部門職能職責(zé)、減少多頭管理、逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外，方便企業(yè)和群眾、降低創(chuàng)業(yè)成本的有效舉措。會(huì)議強(qiáng)調(diào)已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書繼續(xù)有效、已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利不因登記機(jī)構(gòu)和程序的改變而受影響。會(huì)議決定，按照立法程序要求，將征求意見稿向社會(huì)公開征求意見，之后再推進(jìn)相關(guān)法律修改工作。 專家認(rèn)為，對(duì)產(chǎn)權(quán)人而言，該暫行條例除了是對(duì)各項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的一種保護(hù)，未來還有望促進(jìn)各類產(chǎn)權(quán)信息的進(jìn)一步完善。其中，農(nóng)地流轉(zhuǎn)權(quán)益等有望逐步登記在內(nèi)。除此之外，不動(dòng)產(chǎn)既包括了財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的私有資源，也包括了各項(xiàng)公共資源。不動(dòng)產(chǎn)登記可以起到統(tǒng)計(jì)和公示的雙重目的，有利于政府對(duì)公共資源的優(yōu)化配置，并由此制定相關(guān)調(diào)整措施。 中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》的推出，是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的標(biāo)志性事件，在最近各地都出現(xiàn)放松調(diào)控政策預(yù)期的時(shí)間點(diǎn)出現(xiàn)這一信號(hào)，對(duì)市場的影響將非常大。目前，不動(dòng)產(chǎn)登記推進(jìn)面臨兩大阻力，首先涉及個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)或者隱私，人們不愿意配合，這與國人“有財(cái)不外露”的觀念有關(guān)，同時(shí)也有人擔(dān)憂個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息泄漏。另外是人為阻力，一些地方或部門屬于擁有多套住房的群體，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、住房信息聯(lián)網(wǎng)，無異于打破既得利益。 “不動(dòng)產(chǎn)登記最關(guān)鍵的是制度頂層設(shè)計(jì)，技術(shù)方面并不存在問題，一旦設(shè)計(jì)完成，預(yù)計(jì)推進(jìn)的速度將會(huì)加快。雖然樓市對(duì)此已經(jīng)有一年左右的時(shí)間進(jìn)行消化，但是對(duì)于部分高端住宅來說，這一政策依然是利空。預(yù)計(jì)一二線城市大戶型二手房供應(yīng)將繼續(xù)增加?！睆埓髠フf。 國務(wù)院會(huì)議還指出，保就業(yè)是政府重要職責(zé)，也是區(qū)間調(diào)控必須確保的民生“下限”。通過科學(xué)的抽樣調(diào)查，采集失業(yè)率數(shù)據(jù)，可以更好監(jiān)測就業(yè)狀況，引導(dǎo)更加注重有就業(yè)的增長。經(jīng)過幾年探索，目前我國發(fā)布使用城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)的條件已具備。會(huì)議確定，擴(kuò)大調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)范圍，完善辦法，由統(tǒng)計(jì)部門依法適時(shí)發(fā)布大城市調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，以更加全面動(dòng)態(tài)反映失業(yè)情況，讓社會(huì)和公眾及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢，使宏觀經(jīng)濟(jì)決策更加“心中有數(shù)”，為促進(jìn)比較充分的就業(yè)提供支持。 “我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展已到了關(guān)注就業(yè)這一民生問題比關(guān)注增長更重要的階段。反映真實(shí)的失業(yè)率，將會(huì)在很大程度上影響我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定的有效性和針對(duì)性?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟(jì)預(yù)測部助理研究員鄒士年對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，調(diào)查失業(yè)率與登記失業(yè)率最大的區(qū)別在于，即便不參與登記，失業(yè)人員也會(huì)被納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率不僅涵蓋了城鎮(zhèn)常住人口，也包括居住了6個(gè)月以上的農(nóng)民工。一般認(rèn)為，調(diào)查失業(yè)率比登記失業(yè)率更準(zhǔn)確，更能全面反映真實(shí)的失業(yè)狀況。國際上也通用調(diào)查失業(yè)率。 中國改革基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯認(rèn)為，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)歷年數(shù)字大體上在4%左右，變化非常小，不太反映實(shí)際情況。原因在于，真正容易失業(yè)的那部分人不去登記，在登記失業(yè)率里面反映不出來。比如，農(nóng)民工連戶口都不在當(dāng)?shù)?，失業(yè)后去登記也無助于找工作，就會(huì)認(rèn)為登記沒有意義。（記者 方燁 高偉） |