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在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)看來(lái)，市場(chǎng)不能搞叢林法則，不能隨便“搞一家伙”、出個(gè)“黑手”，還需要政府這個(gè)裁判員。 然而，他話鋒一轉(zhuǎn)，又強(qiáng)調(diào)：“但另一方面，政府要吹‘明哨’而不能吹‘黑哨’，要明確監(jiān)管規(guī)則、創(chuàng)新監(jiān)管手段，允許自然的優(yōu)勝劣汰，讓市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展?！?/p> 在７月２３日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)如上強(qiáng)調(diào)。 在年初推出注冊(cè)資本制度改革的“寬進(jìn)”政策之后，工商制度改革的“嚴(yán)管”政策體系也開(kāi)始推進(jìn)。 ２３日的常務(wù)會(huì)議部署了多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題，審議通過(guò)《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》（下稱《條例》），推動(dòng)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。 李克強(qiáng)說(shuō)，政府放寬準(zhǔn)入，減少審批，讓更多有意愿的企業(yè)進(jìn)入到競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)；但所有進(jìn)來(lái)的企業(yè)，都必須要講“規(guī)則”。 將建企業(yè)失信“黑名單” 此前一周的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，幾位來(lái)自不同行業(yè)的企業(yè)家曾經(jīng)不約而同地向總理要求，“不要補(bǔ)貼、只要公平”，“只要有規(guī)范、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)自己就可以做好”。 ２３日的常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)重提此事時(shí)說(shuō)：“如果對(duì)坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為沒(méi)有更加嚴(yán)厲的懲處，好的企業(yè)就發(fā)展不起來(lái)，就會(huì)出現(xiàn)‘劣幣驅(qū)逐良幣’的現(xiàn)象?！?/p> 中國(guó)政府網(wǎng)２３日刊發(fā)《李克強(qiáng)：企業(yè)最怕市場(chǎng)不透明預(yù)期不穩(wěn)定》一文，記錄了上述場(chǎng)景。 討論研究時(shí)，李克強(qiáng)指出，《條例》是政府簡(jiǎn)政放權(quán)改革的配套措施，是“放管結(jié)合”的重要組成部分。 李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，加快實(shí)施企業(yè)信息公示制度，就是要讓政府從過(guò)去“依靠行政審批管企業(yè)”，轉(zhuǎn)向今后“更多依靠建立透明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序規(guī)范企業(yè)”。 對(duì)于《條例》附帶“暫行”二字，他表示贊許。“中國(guó)這么大，又在加速現(xiàn)代化的進(jìn)程中，很多事情瞬息萬(wàn)變。不能讓陳舊的政策捆住市場(chǎng)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手腳?！?/p> 李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，既要公開(kāi)“晾曬”進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)信息，也要加緊“晾曬”政府的權(quán)力清單。 李克強(qiáng)還談到了當(dāng)下最熱的“大數(shù)據(jù)”。“我們構(gòu)建企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，包括國(guó)家社會(huì)信用信息平臺(tái)，都要融入‘大數(shù)據(jù)’的思維理念。” 《條例》要求建立反映企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)狀況的年度報(bào)告公示制度，并即時(shí)公布股東出資、股權(quán)變更等信用信息，有關(guān)部門要對(duì)公示信息進(jìn)行抽查。 該《條例》還要求，設(shè)立經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，對(duì)不按時(shí)公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。 “寬進(jìn)”與“嚴(yán)管” 對(duì)于工商制度改革，李克強(qiáng)非常重視，迄今已經(jīng)有７次批示。 今年年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了注冊(cè)資本登記制度改革，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，放寬注冊(cè)資本登記條件，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本３萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本１０萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本５００萬(wàn)元的限制。公司登記時(shí)，無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告，等等。 ６月初，國(guó)務(wù)院再度推進(jìn)工商登記制度改革，繼續(xù)降低準(zhǔn)入門檻。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定清理和壓縮工商登記現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，逐步由“先證后照”改為“先照后證”。 重慶觸感科技有限公司負(fù)責(zé)人甘雪梅向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，在這些政策刺激下，自己從家庭主婦出來(lái)創(chuàng)業(yè)。 如今，甘雪梅在重慶嘉陵三村微企創(chuàng)業(yè)園，租用了約３０平方米的辦公室。６月初，她已拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，認(rèn)繳注冊(cè)資本１０萬(wàn)元。 在兩波“寬進(jìn)”政策推進(jìn)之后，“嚴(yán)管”的政策體系也必須跟進(jìn)。 國(guó)家工商局人士向本報(bào)記者介紹，下一階段將陸續(xù)推出加強(qiáng)事中監(jiān)管、事后監(jiān)管的政策措施。 在２３日常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《條例》前，６月初，國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》。 |