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２３日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。引人關(guān)注的是《條例》增加了“暫行”二字。對(duì)此李克強(qiáng)總理表示贊許。 此前，為了落實(shí)國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》對(duì)企業(yè)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，工商總局起草了《企業(yè)信用信息公示條例（草案）（送審稿）》，上報(bào)國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院法制辦在征求有關(guān)部門及各省市的意見后，在北京、上海、福建、重慶進(jìn)行了調(diào)研，根據(jù)意見反饋和調(diào)研情況對(duì)送審稿進(jìn)行研究修改，形成了《企業(yè)信息公示條例（征求意見稿）》。并于４月１７日向社會(huì)公布，征求意見。 此次《條例》附帶“暫行”二字，顯然為法規(guī)修改、政策調(diào)整預(yù)留了空間。李克強(qiáng)總理說，“中國(guó)這么大，又在加速現(xiàn)代化的進(jìn)程中，很多事情瞬息萬變。不能讓陳舊的政策捆住市場(chǎng)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手腳。要根據(jù)實(shí)際情況變化，不斷進(jìn)行修改完善?！?/p> 事實(shí)上，《條例》的出臺(tái)讓正在進(jìn)行中的注冊(cè)資本登記制度改革在法規(guī)上實(shí)現(xiàn)了“配套”，讓“寬進(jìn)嚴(yán)管”的“嚴(yán)管”有了法律依據(jù)。 如果把注冊(cè)資本登記制度改革看作一個(gè)齒輪，那么一個(gè)半圓應(yīng)該是注冊(cè)登記制度的改革，而另一個(gè)半圓則是信用監(jiān)管體系的建立。這兩個(gè)半圓的“無縫對(duì)接”，將更好地明晰政府與市場(chǎng)的邊界，有利于市場(chǎng)主體發(fā)揮活力，也為政府的監(jiān)管創(chuàng)新提供了前提。 注冊(cè)登記制度改革，也即所謂“放權(quán)”，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力；而信用監(jiān)管則是政府監(jiān)管的創(chuàng)新——由事前審批更多地轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管。即“管”得科學(xué)，符合市場(chǎng)的需求。用李克強(qiáng)總理的話說，“從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序規(guī)范企業(yè)”。這不僅需要政府簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變觀念，而且需要法規(guī)的保障。 李克強(qiáng)指出，“《條例》是政府簡(jiǎn)政放權(quán)的配套措施，是‘放管結(jié)合’的重要組成部分，既可防止‘一放就亂’，培育健康的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)際上也是誠(chéng)信守法企業(yè)的內(nèi)在需求。” 在上周的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，幾位來自不同行業(yè)的企業(yè)家曾經(jīng)不約而同地向總理要求，“不要補(bǔ)貼、只要公平”，“只要有規(guī)范、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)自己就可以做好”。在２３日的常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理重提此事。他說：“如果對(duì)坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為沒有更加嚴(yán)厲的懲處，好的企業(yè)就發(fā)展不起來，就會(huì)出現(xiàn)‘劣幣驅(qū)逐良幣’的現(xiàn)象?！?/p> 顯然《條例》出臺(tái)將讓政府的監(jiān)管之手，在公開公平公正的市場(chǎng)環(huán)境中“硬起來”。比如，其要求設(shè)立經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，對(duì)不按時(shí)公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。建立部門間互聯(lián)共享信息平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段提升監(jiān)管水平。對(duì)不守法、不誠(chéng)信行為“廣而告之”，讓違法企業(yè)一處違規(guī)、處處受限；為誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)樹“金字招牌”，讓誠(chéng)信企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中不斷增多壯大。 一些先行試點(diǎn)注冊(cè)資本登記制度改革的地方也對(duì)《條例》出臺(tái)寄予厚望。重慶市在今年１月２８日即在全市全面實(shí)施工商登記制度改革。重慶市工商局信用處處長(zhǎng)張俊林告訴記者，早在２００６年，重慶市即建立了企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，現(xiàn)在他們?cè)谄渲性黾恿撕诿麊文K?！斑^去工商的信息，稅務(wù)看不見；稅務(wù)的信息，工商看不見。建立了聯(lián)合征信系統(tǒng)后，工商部門每登記一個(gè)企業(yè)，稅務(wù)部門都能在平臺(tái)上看到，避免了‘辦了執(zhí)照，卻沒有稅務(wù)登記證的問題’，打破了信息孤島?！薄斑^去股權(quán)轉(zhuǎn)讓中偷逃稅收問題嚴(yán)重，通過信息共享，工商部門將辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)名單傳給稅務(wù)部門，由稅務(wù)部門追繳稅收，去年僅僅是九龍坡區(qū)和渝北區(qū)追回的股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收就達(dá)３．１個(gè)億?！?/p> 張俊林坦言，目前企業(yè)基礎(chǔ)信息及優(yōu)良、不良等信息，還只是部門之間可以看到。因?yàn)橛蟹煞ㄒ?guī)的問題，公眾通過網(wǎng)絡(luò)只能查詢到企業(yè)的基礎(chǔ)信息?！稐l例》公布實(shí)施后，公眾將可以查詢到企業(yè)的處罰信息。（記者 潘圓） |