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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)７月２３日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題，審議通過(guò)《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，推動(dòng)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。 推進(jìn)工商登記制度改革、廢除企業(yè)年檢制度以及大力取消事前審批等一系列的改革舉措，是政府簡(jiǎn)政放權(quán)的具體表現(xiàn)，也讓國(guó)內(nèi)企業(yè)切身感受到了經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，尤其是讓企業(yè)在同政府職能部門(mén)打交道的過(guò)程中多了幾份底氣，少了幾份忐忑。我們同時(shí)也應(yīng)該看到，簡(jiǎn)政放權(quán)是手段，而不是目的，我們的目的是改變以前主要依靠行政審批來(lái)管企業(yè)為更多地依靠建立透明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序來(lái)規(guī)范企業(yè)。而要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的重要途徑之一，就是建立實(shí)施企業(yè)信息公開(kāi)制度，創(chuàng)新政府事中事后監(jiān)管制度。 正是基于這樣的行政與市場(chǎng)需求，在本次國(guó)務(wù)院會(huì)議上，審議通過(guò)了《企業(yè)信息公示暫時(shí)條例（草案）》，為政府簡(jiǎn)政放權(quán)之后的市場(chǎng)化監(jiān)管奠定了法律基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了有法可依。對(duì)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化監(jiān)管的前提和基礎(chǔ)是建立透明誠(chéng)信的企業(yè)信息公開(kāi)制度，但是長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏明確的法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，更談不上必要的法律規(guī)范與約束，企業(yè)什么信息應(yīng)該公開(kāi)，公開(kāi)到何種程度，以及不公開(kāi)甚至是故意隱瞞關(guān)鍵信息該怎么辦，都缺乏法律上的說(shuō)法。 而這種“法律短板”的存在，既讓正規(guī)守法企業(yè)對(duì)于公開(kāi)自身信息缺乏動(dòng)力，同時(shí)也讓那些不守規(guī)矩，甚至是涉嫌違法違規(guī)的企業(yè)有了渾水摸魚(yú)的機(jī)會(huì)。這種狀況存在的最大危害，在于不利于公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的形成，甚至對(duì)現(xiàn)有的公平市場(chǎng)環(huán)境形成了破壞。當(dāng)遵守規(guī)矩，講究誠(chéng)信，守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)不能得到相應(yīng)的市場(chǎng)回報(bào)，甚至在同其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，而那些不遵守規(guī)矩，不講誠(chéng)信，非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)卻處處如魚(yú)得水，這就勢(shì)必在市場(chǎng)上產(chǎn)生負(fù)面的影響和引導(dǎo)作用，并且產(chǎn)生劣幣驅(qū)逐良幣的效果。 而《企業(yè)信息公示暫行條例》明確要求建立反映企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)狀況的年度報(bào)告公示制度，并且要求即時(shí)公布股東出資、股權(quán)變更等信用信息。這不但可以讓社會(huì)和市場(chǎng)能夠及時(shí)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況予以了解，最主要的是可以規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，避免隱瞞信息，欺騙股民等違法違規(guī)行為的產(chǎn)生。 《條例》還規(guī)定，設(shè)立經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，對(duì)不按時(shí)公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。對(duì)不守法、不誠(chéng)信行為“廣而告之”，讓違法企業(yè)一處違規(guī)、處處受限；為誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)樹(shù)“金字招牌”，讓誠(chéng)信企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中不斷增多壯大。 這些條款的出臺(tái)，最終目的正是為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信用規(guī)范和約束，通過(guò)行政的，市場(chǎng)的手段，讓講究誠(chéng)信，以信為本的企業(yè)能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更多的優(yōu)勢(shì)，獲得更大的市場(chǎng)回報(bào)，進(jìn)而讓誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成為企業(yè)的“下意識(shí)行為”。同時(shí)讓那些不講誠(chéng)信，弄虛作假的企業(yè)受到市場(chǎng)的懲戒，逐漸被市場(chǎng)邊緣化，以實(shí)現(xiàn)通過(guò)市場(chǎng)之手引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)的最終目的。獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信，懲戒不誠(chéng)信，當(dāng)誠(chéng)信與否與企業(yè)的生死存亡密切相關(guān)，則誠(chéng)信、公平的市場(chǎng)環(huán)境才有望真正建立。（苑廣闊） |