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國務院總理李克強７月２３日主持召開國務院常務會議，審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》。《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，建立了反映企業(yè)基本經營狀況的年度報告公示制度。設立經營異常企業(yè)名錄和嚴重違法企業(yè)名單制度，對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。 長期以來，“一管就死，一放就亂”的說法，是我國市場真實矛盾現(xiàn)狀的寫照。前者指向的是政府對市場的過度干預，窒息了市場活力；而后者指向的則是，基于明確規(guī)則的市場自我調節(jié)能力薄弱，“劣幣驅逐良幣”大行其道。處理好政府和市場的關系，大力推進簡政放權，強化放管結合，是本屆政府的先手棋，也是打造中國經濟升級版的關鍵一招。 推進工商登記制度改革、廢除企業(yè)年檢制度，大力取消事前審批、減少審批事項，都是“放”的一面；從抬高進入門檻的事前監(jiān)管，轉變?yōu)橐?guī)范市場的事中監(jiān)管和事后監(jiān)管，則是“管”的一面－－這樣的“管”，不是要代替市場做出選擇，而是要通過明確監(jiān)管規(guī)則、創(chuàng)新監(jiān)管手段，確保市場能夠自己“管”好自己。 政府放寬準入減少審批之后，更多有意愿的企業(yè)都可以進入到競爭平臺，這是市場繁榮的基礎；但是，所有進來的企業(yè)，都必須要講“規(guī)則”，這是市場繁榮的保障。在我看來，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，一方面要減少行政審批和政府干預，讓“看得見的手”盡量少伸；另一方面也要推動構建公平競爭的市場環(huán)境，讓“看不見的手”更好規(guī)范競爭行為。 企業(yè)信息公示制度的建立，著眼點即在于此。加快實施企業(yè)信息公示制度，就是要從原來主要依靠行政審批管企業(yè)，轉向更多依靠建立透明誠信的市場秩序來規(guī)范企業(yè)。就像格力電器董明珠所言，“不要補貼、只要公平”，“只要有規(guī)范、公平的競爭環(huán)境，企業(yè)自己就可以做好”。而要營造規(guī)范、公平的競爭環(huán)境，就要讓“信用”成為市場經濟體系的“基礎樁”。 在企業(yè)信息缺少有效公開的背景下，很多“皮包公司”與“騙子公司”得以野蠻生長；而在企業(yè)信息公開實施之后，從企業(yè)登記備案信息，到動產抵押、股權出質、行政處罰等等，都將得到公布；而且，企業(yè)必須報送和公開上一年度的年度報告，非上市公司財報甚至都有望公開－－也許不如上市公司財報嚴格規(guī)范，而且公開財務數(shù)據(jù)并非強制要求，但是，越對未來充滿自信的企業(yè)、越是經營業(yè)績良好的企業(yè)，肯定越有可能主動公開財務數(shù)據(jù)。 某種意義上，企業(yè)信息公開既是對不守法、不誠信行為的“廣而告之”，讓違法企業(yè)一處違規(guī)、處處受限；更是為誠實守信的企業(yè)樹立“金字招牌”，讓誠信企業(yè)在公平競爭中不斷增長壯大。換言之，通過企業(yè)信息公開平臺的搭建，讓失信企業(yè)、無良企業(yè)“曬”出寸步難行的痛苦，讓守信企業(yè)、有德企業(yè)“曬”得邁步快車道的暢快。最美好的期待是，更多企業(yè)都能加入到信息公開的“競賽”中來，越以上市公司標準信息公開越能從中受益，進而走入信息公開的良性循環(huán)，形成強大的企業(yè)信用約束機制。（舒圣祥） |