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誠信是企業(yè)的立身之本。有誠信，企業(yè)才能取信于民、取信于社會，才會有市場凝聚力、競爭力；沒有誠信，企業(yè)就會失去存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，無法在市場中立足。而企業(yè)的沉浮，將最終影響市場正常交易關(guān)系的維系，乃至整個社會經(jīng)濟體系的健康發(fā)展。 讓“信用”成為社會主義市場經(jīng)濟體系的“基礎(chǔ)樁”。這是７月２３日召開的國務(wù)院常務(wù)會議的重要議題，是李克強總理“放管結(jié)合”市場監(jiān)管格局的內(nèi)在需求，是讓市場這個經(jīng)濟“發(fā)動機”釋放更加強勁動力的“源頭活水”，更是構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境、打造中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵一環(huán)。 在構(gòu)筑這一“基礎(chǔ)樁”的改革之路上，重慶無疑是先行者。他們用敢為人先、勇于攻堅克難的“吃螃蟹”精神，加強企業(yè)信用體系建設(shè)，著力營造誠信發(fā)展環(huán)境，為后來者提供了寶貴的經(jīng)驗，為全面推進企業(yè)信息公示提供了可供參考的范本。 通過建立聯(lián)合征信系統(tǒng)平臺，破除部門信息壁壘，最大限度地匯集企業(yè)信用信息。正如總理所強調(diào)的，市場不能搞叢林法則，所有進來的企業(yè)都必須講“規(guī)則”。尤其是在推進工商登記制度改革、廢除企業(yè)年檢制度、大力取消事前審批的大背景下，政府的前置審批大大減少，市場準入門檻大大放低調(diào)寬，如果沒有相應(yīng)“規(guī)則”的制約，企業(yè)間的公平競爭就無法得到保障。企業(yè)信用信息公示如同一道“緊箍咒”，對企業(yè)的市場行為形成威懾，使其不敢出“黑手”。 按照“聯(lián)合征信、統(tǒng)一管理、公開共享、多方應(yīng)用、社會參與”的思路，重慶建立了以工商注冊號、字號名稱等為主要索引標識，以各類市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的信用記錄為內(nèi)容，全市統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)據(jù)庫和信用檔案，并通過三項措施確保征信的及時性、全面性和準確性。同時，建立“黑名單庫”、經(jīng)營異常名錄制度，健全失信行為懲戒機制，對失信主體在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標等方面依法予以限制或禁止，初步形成了“一處失信、處處受限”嚴管工作格局。 以科技手段為支撐，建立現(xiàn)代化案件指揮系統(tǒng)，提升違法行為查處水平?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，讓一些企業(yè)的失信違法行為更復雜、更具隱蔽性，對政府部門的監(jiān)管能力提出了更高要求。要建立透明誠信的市場秩序，就必須增強管控企業(yè)市場行為的手段，隨時應(yīng)對改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。 在貫徹落實注冊資本登記制度改革的過程中，重慶市工商系統(tǒng)以情報信息為引領(lǐng)，提升對違法行為的發(fā)現(xiàn)和研判能力。在全國工商系統(tǒng)率先成立了情報處，負責全系統(tǒng)情報信息的管理、指導、協(xié)調(diào)、督辦。突出情報引領(lǐng)，建成了集互聯(lián)網(wǎng)情報監(jiān)測、情報分析研判、情報信息管理三大系統(tǒng)為一體的情報信息工作平臺，逐步實現(xiàn)了從靠舉報、等案源的被動工作方式，向搜信息、挖情報的主動出擊轉(zhuǎn)變。 進一步完善企業(yè)失信行為懲戒機制，以“大數(shù)據(jù)”思維理念規(guī)范企業(yè)。在先行先試構(gòu)筑市場經(jīng)濟體系“基礎(chǔ)樁”的過程中，相關(guān)部門和人員遇到的最大困擾便是法律法規(guī)層面的政策配套問題。在轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的過程中，我們遵循的原則是市場主體“法無禁止即可為”、政府部門“法無授權(quán)不可為”，但在二者之間，會存在一些“真空地帶”，讓某些企業(yè)鉆空子。 重慶市江北區(qū)工商分局企業(yè)注冊管理科副科長鄧玥講的一個例子頗具代表性：“一些企業(yè)的出資人是４０歲，但出資年限卻是６０年，有的干脆寫１００年，我們覺得這種做法沒有道理，但因為法律上對此沒有禁止，他們這樣申請，我們還不能不給執(zhí)照”。 《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》的出臺，呼應(yīng)了一線改革者的心聲，為政府部門“寬進嚴管”提供了標準，為全方位規(guī)范企業(yè)市場行為提供了強有力的法律支持。而隨著構(gòu)建全國聯(lián)網(wǎng)、部門間互聯(lián)共享信息平臺的逐步推進、建成，公開“晾曬”進入市場的企業(yè)信用信息成為常態(tài)，《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》的初衷才會真正實現(xiàn)：對不守法、不誠信行為“廣而告之”，讓違法企業(yè)一處違規(guī)、處處受限；為誠實守信的企業(yè)樹“金字招牌”，讓誠信企業(yè)在公平競爭中不斷增多壯大。 俗話說，“人無信不立，業(yè)無信不興?！逼髽I(yè)是勞動者的生存載體，是經(jīng)濟活動的基本細胞，是當代社會的重要組成部分，企業(yè)的興衰不僅關(guān)系到員工的個人發(fā)展，更關(guān)系到市場經(jīng)濟體系的健全，關(guān)系到社會生活的和諧。通過施行企業(yè)信用信息公開，創(chuàng)造公平競爭的營商環(huán)境，形成“守信者褒、失信者懲”的信用機制，于企業(yè)有利，于國家有益，無論是市場主體，還是政府部門，都應(yīng)當積極行動起來，向先行者看齊，共同構(gòu)筑市場經(jīng)濟體系的“基礎(chǔ)樁”。（安傳香） |