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《沈陽市生態(tài)文明體制改革2014－2020年總體規(guī)劃》大綱已經(jīng)編制完成并經(jīng)過一輪專家論證，生態(tài)保護紅線劃定工作已經(jīng)初步確定了沈陽市珍貴動植物資源、重點生態(tài)功能區(qū)域和生態(tài)敏感脆弱地區(qū)名錄，著手制定化工、造紙等特定行業(yè)準入政策，起草完成了《沈陽市部分行業(yè)環(huán)境管理準入政策》（初稿），正在制定第一批市級以上功能園區(qū)負面禁入清單……7月17日，記者從沈陽市生態(tài)文明體制改革專項小組辦公室了解到，沈陽市生態(tài)文明體制改革正在扎實推進，并取得階段性成果。 沈陽市委、市政府高度重視生態(tài)文明體制改革工作，成立專項小組，負責生態(tài)文明體制改革推進工作，目前各項工作進展順利，并按計劃向前推進?！渡蜿柺猩鷳B(tài)文明體制改革2014－2015年工作方案任務(wù)分解表》中共有六個方面34類110項具體改革工作，其中2014年底前完成的54項，2015年底前完成的56項。目前，本年度項目已經(jīng)完成22項。 在建立完善生態(tài)環(huán)境綜合管控制度方面，已經(jīng)完成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)申報工作；渾南區(qū)、于洪區(qū)等8個涉農(nóng)區(qū)縣先后被列為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（縣）試點；推進了渾南區(qū)、大東汽車城、泗水科技新城生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作?！渡蜿柺猩鷳B(tài)文明體制改革2014－2020年總體規(guī)劃》大綱已經(jīng)編制完成并經(jīng)過一輪專家論證，已著手從沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、棋盤山泗水科技城、大東區(qū)、遼中縣等規(guī)劃環(huán)評開展較好、產(chǎn)業(yè)定位明確的區(qū)域入手，研究制定重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境準入政策和管理辦法。出臺了《2014年生態(tài)文明體制改革績效考評工作方案》，將生態(tài)文明專項考核指標納入各區(qū)、縣（市）政府績效考評成績，并提高了考核分值，增設(shè)了“環(huán)境保護重點工作獎”。 在建立健全生態(tài)要素管理制度方面，正在編制《棋盤山風景名勝區(qū)森林資源保護利用發(fā)展規(guī)劃》；正在制訂《沈陽市棋盤山風景名勝區(qū)保護辦法》和《礦山及其它已破壞山體生態(tài)修復辦法》。臥龍湖生態(tài)區(qū)已完成湖心島生物多樣性工程等8個項目建設(shè)并全面開放。圍繞建立生態(tài)景觀用水常態(tài)補給機制，完成了《沈陽市生態(tài)用水調(diào)配方案工作大綱》編制工作。制定了《城市排水管理體制改革工作方案》，起草了沈陽市最嚴格水資源管理制度考核辦法，啟動了南部污水處理廠中水回用工程，正在進行編制方案，推進了南北運河截污治理工程，從源頭上防止水體污染。集體林權(quán)制度主體改革也取得較大進展，目前，康平、法庫、新民、遼中等4縣（市）已基本完成林權(quán)主體改革，蘇家屯、沈北已經(jīng)完成主體改革的50%。制定了《沈陽市城市區(qū)域生活垃圾有償化處理實施方案》和《沈陽市農(nóng)村生活垃圾處理工作實施方案》，首批900余個行政村實現(xiàn)生活垃圾清掃保潔、垃圾收運處理常態(tài)化管理；啟動實施了農(nóng)村積存垃圾清理和環(huán)境衛(wèi)生整治等相關(guān)工作，取得了明顯效果，并通過了省檢查組的考核驗收。 在改革和優(yōu)化環(huán)境保護監(jiān)管制度方面，改革了環(huán)境審批方式，對重污染項目進行嚴管，適度放寬污染較小項目的事前審批。放寬了對匯水區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項目的審批條件，簡化了房地產(chǎn)類項目環(huán)境審批流程。取消了社會服務(wù)業(yè)等7大類51種中小民生項目的事前審批。發(fā)布實施規(guī)范服務(wù)性行業(yè)排污費征收政策，對處在匯水區(qū)、不使用燃煤設(shè)施的服務(wù)性企業(yè)不再征收排污費。制定《沈陽市打擊環(huán)境污染犯罪確保環(huán)境安全專項法監(jiān)察工作方案》，對兩危、重金屬、制藥、電鍍等企業(yè)開展專項檢查，與公安、檢察院建立聯(lián)動機制，共同打擊環(huán)境犯罪行為。 在推進生態(tài)文明體制改革試點方面，在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展了全國第一個環(huán)境總體規(guī)劃編制試點；在化工園區(qū)開展了全國唯一一個環(huán)境控制規(guī)劃編制試點；第三方污染治理試點工作進入方案擬制階段。對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)58家具有污水處理設(shè)施的企業(yè)進行了逐一走訪；在領(lǐng)導干部審計方面展開試點。在對新民市原書記、市長的審計中，將自然資產(chǎn)審計列為審計內(nèi)容。同時，開展以城鄉(xiāng)生活垃圾填埋處理情況為內(nèi)容的績效審計工作；在全市重點污染企業(yè)，開展環(huán)境污染責任險試點，制定全市環(huán)境污染責任保險企業(yè)目錄，研究建立污染損害認定、評估、理賠工作機制。 生態(tài)文明體制改革專項小組辦公室相關(guān)負責人表示，下一步，沈陽市將重點圍繞今年尚未完成的32項改革任務(wù)，繼續(xù)把“狠抓落實”作為推進改革工作的重點，有針對性地對一些重點工作，通過實地調(diào)研、督查督辦等形式，強化調(diào)度，及時掌握改革過程中存在的問題并加以研究解決，同時及時通報各部門改革工作進展情況，確保改革任務(wù)逐項落到實處。（記者李海英 實習生姚琳） |