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新華社北京７月１８日電（記者 譚謨曉、高敬）根據(jù)審計(jì)署１８日發(fā)布的２０１３年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果公告，挪用保障房專項(xiàng)資金、騙取棚戶區(qū)改造資金、違規(guī)享受住房補(bǔ)貼等突出問題引發(fā)眾人關(guān)注。 中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政審計(jì)研究室主任汪德華認(rèn)為，從公告結(jié)果可以看出，審計(jì)作用明顯，騙取資金、挪用資金以及違規(guī)分配住房等問題被發(fā)現(xiàn)，在很大程度上確保了財(cái)政資金的安全性。 對于上述問題，汪德華認(rèn)為其原因比較復(fù)雜，最重要的一點(diǎn)在于相關(guān)部門和單位在財(cái)政管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)經(jīng)紀(jì)律較為缺乏。尤其是相應(yīng)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律在實(shí)際執(zhí)行中被當(dāng)成了“耳旁風(fēng)”，或者認(rèn)為事情不嚴(yán)重，存在僥幸心理，明知故犯的現(xiàn)象比較普遍。 據(jù)審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在本次審計(jì)中，不僅關(guān)注財(cái)政投入資金的使用和安全情況，還重點(diǎn)關(guān)注以保障性安居工程名義籌集的銀行貸款、住房公積金貸款、信托貸款、企業(yè)債券等社會融資資金的使用和安全情況。 首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院副院長蔡秀云認(rèn)為，保障房專項(xiàng)資金的流動路徑出了問題，根源在于監(jiān)管有問題。目前，銀行貸款、保險資金、債券等是保障房專項(xiàng)資金的重要來源，資金來自各方，難以統(tǒng)一管理，給監(jiān)管增加了難度。而中央財(cái)政補(bǔ)助資金下發(fā)到地方后，又缺乏對資金的持續(xù)跟蹤管理，給資金挪用提供了可能。 （審計(jì)情況）公告指出，國家出臺政策采取增加財(cái)政補(bǔ)助、加大銀行信貸支持、擴(kuò)大債券融資等措施加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，但個別單位和個人編造虛假資料申請資金，或借拆遷安置之機(jī)謀取利益，加之相關(guān)部門審批上存在疏漏，政策執(zhí)行不夠嚴(yán)格，致使資金被套取騙取。 （專家點(diǎn)評）汪德華表示，７０多億元的專項(xiàng)資金被用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、還貸出借、投資經(jīng)營、彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)等非安居工程支出，這個問題比較突出。除了財(cái)經(jīng)管理問題，還要考慮地方保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置是否與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況脫節(jié)。相關(guān)部門和單位要彌補(bǔ)制度漏洞、提高防范意識。同時，對相關(guān)責(zé)任人要處罰到位，確保各級機(jī)關(guān)和部門不折不扣地遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。 中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會名譽(yù)副會長胡志剛表示，目前我國保障房福利化和擴(kuò)大化傾向嚴(yán)重，這很危險。為加強(qiáng)監(jiān)管，應(yīng)該將保障性住房列入立法體系，規(guī)定城鎮(zhèn)基本住房保障標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式，明確保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)與管理，確立購房及住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部此前已提出，對保障房審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要做到邊審計(jì)邊整改，對存在的分配審核把關(guān)不嚴(yán)、部分保障性住房閑置等問題，要逐項(xiàng)限期整改。 |