2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果 根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定,2013年12月至2014年3月,審計(jì)署組織各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)2013年全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程(包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和各類棚戶區(qū)改造等,以下簡(jiǎn)稱安居工程)的投資、建設(shè)、分配、后續(xù)管理及相關(guān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì),延伸調(diào)查了3.35萬(wàn)個(gè)相關(guān)單位和27.25萬(wàn)戶家庭。現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下: 一、安居工程實(shí)施的基本情況 審計(jì)核查表明,2013年,全國(guó)各級(jí)財(cái)政籌集安居工程資金共4722.92億元(其中中央財(cái)政1749億元),通過(guò)銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券等渠道籌集資金5646.86億元。安居工程實(shí)際新開(kāi)工673.74萬(wàn)套、基本建成589.33萬(wàn)套,分別完成目標(biāo)任務(wù)的105.43%、124.86%。 從保障情況看,2013年,地方各級(jí)政府積極貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院各項(xiàng)政策要求,采取有效措施,加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造等安居工程建設(shè),取得明顯成效。 (一)擴(kuò)大了保障覆蓋范圍。2013年,安居工程保障住房困難人群3158.10萬(wàn)人,同比增加18.38%。其中:公共租賃住房保障城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和外來(lái)務(wù)工人員599.78萬(wàn)人,棚戶區(qū)改造保障棚戶區(qū)居民874.81萬(wàn)人。住房保障覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。 (二)改善了困難群眾住房條件。2013年,通過(guò)住房實(shí)物安置使棚戶區(qū)居民人均住房面積比改造前提高29.46%;廉租住房、公共租賃住房租賃補(bǔ)貼水平分別達(dá)到每戶每月平均188元、336元;多數(shù)市縣經(jīng)濟(jì)適用住房銷售均價(jià)比商品房?jī)?yōu)惠30%以上,限價(jià)商品住房銷售均價(jià)優(yōu)惠20%以上,困難群眾的住房負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕。 (三)增加了保障性住房有效供應(yīng)。2013年,城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房竣工面積29 579.45萬(wàn)平方米,占城鎮(zhèn)住宅竣工面積的27.71%;經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和棚戶區(qū)改造安置住房配售面積17 210.4萬(wàn)平方米,廉租住房和公共租賃住房出租面積14 743.24萬(wàn)平方米,在增加保障性住房有效供應(yīng)的同時(shí),推動(dòng)了多層次住房供應(yīng)體系的形成。 (四)拉動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域的投資和就業(yè)。2013年,安居工程建設(shè)完成投資額10 914.74億元,占城鎮(zhèn)住宅投資總額的16.17%;中央財(cái)政投入473.17億元配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,帶動(dòng)和引導(dǎo)地方加大了相關(guān)方面投入。同時(shí),對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)也有一定作用,據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),安居工程建設(shè)年均提供就業(yè)崗位超過(guò)900萬(wàn)個(gè)。 二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題 從審計(jì)情況看,地方各級(jí)政府、相關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)管理單位能夠較好地執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī),安居工程資金管理和建設(shè)運(yùn)營(yíng)不斷規(guī)范,總體情況較好。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn),一些地方和單位還存在違反規(guī)定或管理不規(guī)范等問(wèn)題。具體情況: 一是237個(gè)項(xiàng)目或單位挪用安居工程財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款、企業(yè)債券等專項(xiàng)資金78.29億元,主要用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)、還貸出借、投資經(jīng)營(yíng)、彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)等非安居工程支出。 二是38個(gè)單位和部分個(gè)人通過(guò)虛報(bào)資料、重復(fù)申報(bào)等方式,套取騙取棚戶區(qū)改造資金15.41億元;55個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆遷安置實(shí)施不規(guī)范,違規(guī)分配安置住房933套、發(fā)放改造安置資金1291.84萬(wàn)元。 三是一些地區(qū)由于資格審核把關(guān)不嚴(yán)、糾錯(cuò)清退等基礎(chǔ)工作薄弱,有4.75萬(wàn)戶不符合條件家庭違規(guī)享受保障性住房實(shí)物配租(售)1.93萬(wàn)套、住房貨幣補(bǔ)貼5035.99萬(wàn)元。 四是2.65萬(wàn)套保障性住房被代建企業(yè)等單位違規(guī)銷售,或被用于經(jīng)營(yíng)、辦公、轉(zhuǎn)借、出租、拆遷周轉(zhuǎn)等其他用途。 五是72個(gè)項(xiàng)目或單位存在未辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)占用農(nóng)用地、違規(guī)獲取或處置安居工程用地的問(wèn)題,共涉及土地2033.34畝。 三、審計(jì)處理和整改情況 對(duì)上述問(wèn)題,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)已依法出具審計(jì)報(bào)告、下達(dá)審計(jì)決定。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)涉嫌違法違紀(jì)事項(xiàng),已依法移送有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查處理。各有關(guān)地方高度重視,正在組織進(jìn)行整改。至2014年5月底,有關(guān)地方和單位已追回被騙取、挪用資金41.67億元,取消不符合條件保障對(duì)象資格2.9萬(wàn)戶,追回違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼1712.81萬(wàn)元,收回或清理被違規(guī)分配使用的保障性住房1.65萬(wàn)套,補(bǔ)辦了22個(gè)項(xiàng)目482畝用地批準(zhǔn)等手續(xù),完善相關(guān)管理制度和規(guī)范724項(xiàng)。具體整改情況將由各省分別組織向社會(huì)公告。 |
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