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近年來，我國保障房建設(shè)進(jìn)度很快，但分配機(jī)制改革的步伐卻相對較慢。住建部負(fù)責(zé)人表示，完善保障房的退出機(jī)制，需要對兩種情況分別處理。一種是提供虛假信息卻未被審核發(fā)現(xiàn)，需要運(yùn)用糾錯(cuò)機(jī)制進(jìn)行改正；另一種是由于保障房住戶收入增長，超出標(biāo)準(zhǔn)。針對第二種情況，要在制度設(shè)計(jì)上有一定寬容度，采用經(jīng)濟(jì)手段而非強(qiáng)制手段—— “目前，城鎮(zhèn)保障性安居工程制度框架已經(jīng)基本形成?！痹?月4日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師馮俊表示，近年來，保障房建設(shè)進(jìn)度很快，相比而言，分配機(jī)制改革的步伐比較緩慢。在現(xiàn)階段，加快推進(jìn)準(zhǔn)入和退出的制度設(shè)計(jì)是確保保障房“建好更用好”的關(guān)鍵所在。 馮俊表示，目前，我國已經(jīng)在準(zhǔn)入方面建立起了一套相對完善的機(jī)制。第一，審核家庭住房狀況，必須是沒有適當(dāng)住房的家庭才符合標(biāo)準(zhǔn)；第二，審核家庭收入狀況，該標(biāo)準(zhǔn)的審核由包括民政部門、車輛審核部門等單位配合完成。 在此基礎(chǔ)上，目前大多數(shù)城市實(shí)行了“三審兩公示”，接受監(jiān)督、保證公平，“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親都對這個(gè)人的經(jīng)濟(jì)情況很了解，通過這樣的程序來確保享受住房保障的家庭是最急需的、符合條件的?！瘪T俊說。 此外，在保障房使用過程中要求必須親自居住，如果一年中幾個(gè)月不住就要退出。如果通過欺騙手段或者獲得資格后不居住，則要受到處罰。 而退出機(jī)制的情況則相對復(fù)雜。馮俊認(rèn)為，這其中包含兩種情況，一是由于提供虛假信息卻未被審核發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致不符合條件的人住上了保障房，此時(shí)需要適用糾錯(cuò)機(jī)制進(jìn)行改正；二是由于保障房住戶收入增長，引發(fā)超出居住標(biāo)準(zhǔn)的保障房退出問題。 “真正需要慎重考慮的是第二種情況，收入增長后如何退出保障房是制度設(shè)計(jì)的難點(diǎn)，絕不能簡單化處理?！瘪T俊認(rèn)為，較低收入家庭之所以收入低有兩個(gè)主要原因，一是勞動(dòng)能力低，二是就業(yè)不充分。這樣的家庭在短時(shí)間內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)收入層級(jí)的變化，有時(shí)收入稍微提高，也很難在市場上購買或租賃房屋。因此，收入提高后的退出機(jī)制設(shè)計(jì)一定要合情合理，“第一，要有一定的寬容度，允許一定的收入增長，要有一定的穩(wěn)定時(shí)期；第二，要通過經(jīng)濟(jì)方法來處理退出問題。比如收入增長了，廉租房租金可以提高一點(diǎn)，隨著收入不斷增加，廉租房租金可以一直提高到市場租金同等水平?？傊顺鰴C(jī)制并不是說一定要退出保障房，而是要退出原來的福利保障?！瘪T俊說。 在談及未來將如何繼續(xù)推進(jìn)保障房建設(shè)及分配工作時(shí)，馮俊表示，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：一是完善住房保障頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)城鎮(zhèn)住房保障條例，推進(jìn)住房保障法制化、規(guī)范化；二是把抓建成、促入住作為首要任務(wù)，加快推進(jìn)保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)；三是推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，依法依規(guī)做好征收補(bǔ)償、安置、資金籌措、質(zhì)量監(jiān)管、公平分配等各項(xiàng)工作；四是抓好保障房后續(xù)管理，在準(zhǔn)入、使用、退出等方面建立規(guī)范機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)住房保障公共資源公平善用。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 李 景） |