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新華社北京７月１８日電（記者 董峻）審計署１８日發(fā)布的２０１３年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計結(jié)果顯示，這項社會關(guān)注度極高的民生工程總體情況較好，但仍有挪用保障性安居工程資金、套取騙取棚戶區(qū)改造專項資金和安置住房、違規(guī)享受住房保障待遇、違規(guī)銷售或挪作他用保障房等問題。 挪用騙取工程資金高達９３．７億元 審計公告顯示，有２３７個項目或單位挪用安居工程財政補助、銀行貸款、企業(yè)債券等專項資金７８．２９億元，主要用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、還貸出借、投資經(jīng)營、彌補工作經(jīng)費等非安居工程支出；３８個單位和部分個人通過虛報資料、重復(fù)申報等方式，套取騙取棚戶區(qū)改造資金１５．４１億元。 河北石家莊市地產(chǎn)集團有限公司將１９．２１億元專項用于棚戶區(qū)發(fā)行的企業(yè)債券資金，用于支付土地整治費用、增加集團注冊資本金等支出，是本次審計核查中在挪用安居工程資金問題方面數(shù)額較大的一個案例。 而河南新鄉(xiāng)投資集團有限公司通過編造虛假棚戶區(qū)改造規(guī)劃、虛估投資額等，以城市棚戶區(qū)改造名義發(fā)行債券９億元，其中７．７７億元實際用于旅游開發(fā)、對外出借和投資等，是在套取騙取改造資金方面數(shù)額較大的案例。 審計署有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，隨著國家出臺政策加大金融支持力度，保障性安居工程資金籌集渠道不斷拓寬，銀行貸款、企業(yè)債券等社會融資在支持保障性安居工程建設(shè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用，同時由于管理分散，監(jiān)管機制不夠健全，對專項資金使用去向的跟蹤管理不到位，導(dǎo)致一些專項資金籌集后被挪作他用。 對資金管理中的問題，有關(guān)地方和單位正在對被挪用、套取騙取的資金采取歸還原渠道、調(diào)整賬目、補撥資金等方式進行整改。至５月底，有關(guān)地方和單位已追回被騙取、挪用資金４１．６７億元。 ４．７５萬戶家庭違規(guī)享受住房保障待遇 據(jù)了解，這次審計共調(diào)查了２７．２５萬戶家庭。審計核查表明，一些地區(qū)由于資格審核把關(guān)不嚴(yán)、糾錯清退等基礎(chǔ)工作薄弱，有４．７５萬戶不符合條件家庭違規(guī)享受保障性住房實物配租（售）１．９３萬套、住房貨幣補貼５０３５．９９萬元。 如，黑龍江大興安嶺地區(qū)部分保障對象個人申報材料不實，相關(guān)部門審核把關(guān)不嚴(yán)，有８１２戶不符合保障條件違規(guī)享受廉租住房保障待遇。目前已重新審核并取消了這些家庭的保障資格，追回廉租住房租賃補貼２０．４１萬元，收回保障性住房５４２套。 審計署有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，我國住房保障體系仍處于初步建立和探索完善階段，保障對象資格審核審批、糾錯清退、保障性住房后續(xù)管理等基礎(chǔ)工作薄弱。對保障房分配和使用方面存在的問題，在全面清理核實的基礎(chǔ)上，將采取取消保障資格、停發(fā)追回住房補貼、清退住房、按市場價格收取租金或補建等方式進行整改。 據(jù)了解，至５月底，有關(guān)地方和單位已取消不符合條件保障對象資格２．９萬戶，追回違規(guī)領(lǐng)取補貼１７１２．８１萬元，收回或清理被違規(guī)分配使用的保障性住房１．６５萬套。 ２．６５萬套保障房用于出售及其他用途 審計結(jié)果顯示，２０１３年安居工程基本建成了５８９．３３萬套保障性住房，２．６５萬套保障性住房被代建企業(yè)等單位違規(guī)銷售，或被用于經(jīng)營、辦公、轉(zhuǎn)借、出租、拆遷周轉(zhuǎn)等其他用途。 其中，安徽蚌埠市淮上區(qū)桂花園、槐花園、大板樓危房改造、果園新村、吳小街商貿(mào)園區(qū)安置房、荷花園、桃花園等７個項目配建廉租住房中，有２３９０套被用于棚戶區(qū)拆遷周轉(zhuǎn)、臨時過渡；河北保定市錦繡鑫城、保運鑫苑、保運嘉苑和麗都風(fēng)景保障性住房項目，共計１４８１套單位集資建設(shè)經(jīng)濟適用住房被違規(guī)對外銷售。 針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署及地方各級審計機關(guān)分別按照各自的審計范圍依法出具審計報告和下達了審計決定，要求相關(guān)單位糾正問題，并提出了規(guī)范棚戶區(qū)改造項目實施工作、加大資金籌集管理力度、嚴(yán)格保障房分配管理和建設(shè)執(zhí)法監(jiān)管等建議。此外，對嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)和涉嫌經(jīng)濟犯罪的問題，審計機關(guān)已依法移送紀(jì)檢監(jiān)察和公安機關(guān)處理。 |